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海原县人民政府关于印发海原县城乡居民最低生活保障管理试行办法的通知

发表日期: 2018年01月02日 作者: 政府办
来源: 政府办

海政发〔2018〕1号

 

海原县人民政府

关于印发海原县城乡居民最低生活保障

管理试行办法的通知

 

各乡镇人民政府、甘盐池管委会、海城街道办,政府各部门、各直属事业单位:

《海原县城乡居民最低生活保障管理试行办法》已经县人民政府常务会议研究通过,现予印发,请严格遵照执行。

 

                       海原县人民政府      

                             2018年1月1日      

(此件公开发布)

 


原县城乡居民最低生活保障管理试行办法

 

第一章

 

第一条 为推进城乡居民最低生活保障(以下简称低保)制度统筹发展,加强低保工作规范管理,保障困难家庭基本生活,根据国家和自治区有关法律法规和政策规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本县城乡低保制度的实施,适用本办法。

第三条 低保制度的实施应当遵循下列原则。

(一)保障水平与经济社会发展相适应,发挥保基本作用;

(二)低保制度与扶贫开发政策有效衔接,提高综合救助效能;

(三)政府保障与社会力量参与相结合,鼓励劳动自救;

(四)应保尽保,分类施保,差额补助,动态管理;

(五)坚持公开、公平、公正的原则;

(六)坚持规范、及时、精准的原则。

第四条 县人民政府领导全县城乡低保工作。

民政局是低保审批的责任主体,统一负责本县行政区域内的低保管理工作。

财政局按照规定落实本级低保配套资金和工作经费,并负责资金的管理和监督检查工作。

公安、人社、住建、国环、市场监管、税务、金融、保险、住房公积金等部门和机构除按各自职责做好相关工作外,还应及时向民政局和乡镇人民政府提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、证券、企业及个体工商户、纳税、公积金等方面信息,逐步实现网络信息核对。

乡镇(街道、管委会)是低保审核的责任主体,负责本辖区低保的调查、评议、公示、审核及动态管理的具体工作。

村(居)民委员会(以下简称村(居)委会)是受理低保申请的责任主体,受乡镇(街道、管委会)委托,负责协助做好本辖区低保的受理、调查、评议、公示等相关工作,无正当理由不得拒绝、推诿。

第五条 取消低保资格按属地管理原则由村(居)委会申报、乡镇审核,民政局审批。

 

第二章 低保对象认定条件

 

第六条 户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象的3个基本条件。

持有本县常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于自治区低保标准,且家庭财产状况符合县人民政府有关规定条件的,可以按规定程序认定为低保对象。

第七条 持有非农业户口的居民家庭,可以申请城市低保;持有农业户口的居民家庭,可以申请农村低保。

第八条 低保标准执行自治区人民政府公布的标准,建立低保标准与低收入居民家庭基本生活费用价格指数挂钩的联动机制,并根据本县经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

第九条 共同生活的家庭成员具体包括:

(一)配偶;

(二)父母与未成年子女(包括养子女、继子女、非婚生子女);

(三)已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受大学本科及其以下学历教育的成年子女;

(四)其他具有法定赡养、抚养、扶养关系并长期共同居住但户籍不在一起的家庭成员;

第十条 下列人员不计入共同生活的家庭成员:

(一)现役军人中的义务兵;

(二)连续 3 年脱离家庭独立生活的宗教教职人员;

(三)在监狱内服刑的人员。

第十一条 家庭收入是指共同生活的家庭成员扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的全部可支配收入,主要包括工资性收入、经营性净(纯)收入、财产性收入和转移性收入等现金和实物收入。

家庭人均收入是指家庭总收入除以共同生活的家庭成员人数所得到的平均数。

第十二条 家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产,主要包括:

(一)现金、存款、有价证券、债券、储蓄性保险,以及需要记入核对范围的其他货币财产;

(二)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外),包括小汽车、客车、货车、出租车、工程机械,大中型农机具;

(三)房屋(拥有两套及以上住房、租赁房、营业房);

(四)债权、经营性实体或股份、土地使用权等;

(五)其他财产。

第十三条 家庭财产状况有下列情形之一的,不得纳入低保范围:

(一)人均金融资产超过自治区年低保标准 2 倍的;

(二)拥有并经常使用机动车辆(包括小汽车、客车、出租车、货车、工程机械、大中型农机具);

(三)非因拆迁原因,拥有两套及以上产权住房、租赁房或申请低保之前 1 年内以及享受低保期间购买商品房的;

(四)申请低保前1年内或者享受低保期间,兴建、购买非居住用房或者高标准装修住房的;

(五)申请低保前1年内持有股票、证券或者有其他风险性投资行为的;

(六)有工商登记从事经营活动的;

(七)雇佣他人从事经营性活动的;

(八)其他实际生活水平明显高于自治区低保标准的。

第十四条 家庭成员有下列情况之一的,不得纳入低保范围:

(一)与财政供养人员共同生活但户籍单列的;

(二)企业在职职工及领取企业灵活就业人员社保工资的;

(三)党政机关、事业单位职工、享受财政补助的村(居)、组干部;

(四)在法定劳动就业年龄段内,年龄在25周岁-65周岁有劳动能力但无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的(除家庭主要劳动力重度残疾、患重特大疾病、有新录取大学生的困难家庭和单亲家庭);

重度残疾:持有中华人民共和国第二代残疾人证的一、二级残疾人员。

重特大疾病:根据《关于进一步完善基本医疗保险门诊大病统筹制度的通知》(宁人社发2015〕52号)文件规定,主要患有高血压及高血压并发症、冠心病、糖尿病及糖尿病并发症、恶性肿瘤放疗或药物治疗、器官移植术后抗排斥治疗、慢性病毒性肝炎、肝硬化、透析治疗、慢性肾脏病、类风湿性关节炎、精神病、小儿脑性瘫痪、儿童支气管哮喘、再生障碍性贫血、老年性痴呆(阿尔茨海默病)、系统性红斑狼疮、苯丙酮尿症、心脏支架植入术后抗血小板凝聚治疗、帕金森氏病、强直性脊柱炎、干燥综合征、慢性阻塞性肺疾病、癫痫、脑血管意外后遗症、慢性肺源性心脏病、风湿性心脏病、股骨头坏死、重症肌无力28个病种。

单亲家庭:父母一方死亡且孩子未成年的困难家庭。

(五)拒绝配合低保经办机构和经办人员对其家庭状况进行调查,致使无法核实家庭收入和财产的;

(六)故意隐瞒家庭人口、收入和财产状况,或者提供虚假申请材料、虚假证明的;

(七)通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产,或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的;

(八)法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的;

(九)自费安排子女择校就读或出国留学的;

(十)参与违法活动造成生活困难尚未改正的;

(十一)县人民政府规定不得享受低保的其他情形。

 

第三章 申请及受理

 

第十五条 申请低保应当以家庭为单位,由共同生活的家庭成员向户籍所在地村(居)委会提出书面申请,并详细申明家庭基本情况和申请理由。

家庭成员申请有困难的,乡镇(街道、管委会)包村、包片工作人员以及村(居)委会应当主动帮助其提交申请。

第十六条 申请人应当履行以下手续:

(一)按规定提交户籍证明、身份证明、收入和财产证明等材料;

(二)根据需要提供婚姻状况证明、疾病证明、残疾证明、房屋租赁协议、土地承包经营证明、失业登记证明、缴纳社会保险证明等材料;

(三)书面声明家庭人口、收入和财产状况,签字承诺所提供的信息材料真实、完整、有效;

(四)填写《低保备案登记表》;

(五)授权低保经办机构核查其家庭收入和财产状况等。

第十七条 申请人有下列情况之一的,可以以个人名义单独提出申请:

(一)丧失劳动能力、无固定收入、依靠父母或者兄弟姐妹等近亲属生活且符合低收入家庭认定条件的成年未婚重度残疾人;

(二)脱离家庭、在宗教场所居住满 3 年的生活困难的宗教教职人员。

宗教教职人员自愿申请低保的,应当按有关规定提交由宗教活动场所出具并且经县民族宗教局确认的本人收入证明、在现任职宗教活动场所连续居住满3年的证明等材料,长期脱离家庭独立生活的宗教教职人员还应当提交本人脱离家庭独立生活的时间证明。

第十八条 申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的,按以下方式办理:

(一)本县居民在县外常居申请低保,应当到经常居住地县级民政部门开具未享受低保证明,然后向户籍所在地的乡镇提出申请。

(二)家庭成员户口不在一起的家庭,应当将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可以选择在户主或者主要家庭成员户籍所在地提出申请。

第十九条 村(居)委会负责受理低保申请,无正当理由不得拒绝、推诿。申请人提供的申请材料不全或者不符合要求的,应当一次性告知申请人需要补正的所有规定材料。

对于家庭经济状况明显不符合低保条件的, 村(居)委会应当按政策规定当场告知其不予受理的理由。

 

第四章 家庭经济状况核对核查

 

第二十条 家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。

第二十一条 以下项目应当计入家庭收入:

(一)各类计时工资、计件工资、薪金、奖金、分红、津贴、补贴、加班工资、以现金发放的劳保福利、特殊情况下支付的工资及其他劳务所得;

(二)从事各类生产经营、服务活动和农副业生产所得(包括可以折合现金的实物收入);

(三)离退休金、退职退养生活费、失业保险金、养老保险金、商业保险金等;

(四)遗属生活补助费、定期给付的各种生活补助(补偿)费;

(五)赡养费、抚养费、扶养费;

(六)土地征用补偿、一次性安置费、各种经济赔偿(补偿)金;

(七)集体经济组织分配所得、农村土地承包经营权流转所得及其他农村产权流转所得、规划拆迁补偿所得;

(八)财产租赁、转让或者变卖所得;

(九)无形资产、特许权出让收入;

(十)存款、利息、红利、股息及其他财产性收入;

(十一)接受赠予、继承所得及博彩等偶然所得;

(十二)县级及以上人民政府规定其他计入家庭收入的项目。

第二十二条 以下项目不计入家庭收入:

(一)优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金、护理费,建国前老党员生活补贴;

(二)义务兵家庭按规定享受的优待金、奖励金;自主就业退役士兵一次性经济补助金;

(三)对国家、社会和人民作出特殊贡献,政府给予的奖励金和特殊津贴、劳动模范荣誉津贴、见义勇为奖励金;

(四)计划生育家庭按政策享有的独生子女费、计划生育奖励与扶助金;

(五)政府、社会、学校给予在校学生的救助金、帮困助学金和奖学金;

(六)政府和社会给予的临时性生活救助金、医疗救助金、慰问款物等;

(七)政府发放的廉租住房补贴;

(八)因公(工)负伤人员的医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费,因公(工)死亡人员的丧葬费,人身伤害赔偿中的生活补助费;

(九)按规定由用人单位统一扣缴和个人自缴的最低档基本社会保险费、住房公积金;

(十)因拆迁获得的拆迁补偿款中,按规定用于购置安居性质的自住房屋和必要的搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出部分;

(十一)参加社区组织的公益性劳动所得(政府开发的公益性岗位补贴收入除外);

(十二)残疾人生活津贴、护理补贴、教育补贴、机动轮椅车燃油补贴等专项补贴经费;

(十三)孤儿养育津贴、低收入高龄津贴和老年人护理补贴;

(十四)政府给予的惠农补贴及其他强农惠农资金;

(十五)居民基本养老保险的基础养老金暂不计入;

(十六)县级及以上人民政府规定的其他不计入家庭收入的项目。

第二十三条 家庭收入按下列规定计算:

(一)家庭收入不稳定的,家庭月收入按其提出低保申请前12个月的平均值计算;

(二)与用人单位形成劳动关系的,按用人单位或者人力资源社会保障部门出具的相关证明计算收入;

(三)在职职工、离岗职工,因所在单位长期亏损、停产、半停产、破产等原因,已经连续6个月以上未领取或者未足额领取工资、生活补助费并且今后不再予以补发的,经该单位上级主管部门或者所在地人力资源和社会保障部门认定并出具证明后,按实际收入计算;

(四)享受医疗期或者病假的职工、离岗休养的职工、学徒工、无用工单位的劳务派遣工的工资,按实际收入计算;

(五)离退休金、失业保险金和遗属生活补助费,按实际收入计算;

(六)打零工、做小生意等非固定从业收入,参照本县行业收入评估基本标准或者最低工资标准计算;实际收入明显高于评估标准或者最低工资的,按实际收入计算;

(七)种植、养殖等行业收入,按实际收成和本县价格扣除必要成本后计算;不能准确核定的,可以参照本县行业收入评估基本标准计算;因家庭主要劳动力丧失劳动能力或者因自然灾害等因素达不到评估标准的,可以酌情降低标准计算;

(八)对因各种原因(包括与用人单位解除劳动关系和城市建设、危房改造、建设征用土地等)领取一次性安置费、经济赔偿(补助、补偿)金、生活补助金的,应当凭基本社会保险缴费凭证,在领取的一次性收入中扣除该职工自解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前个人应当缴纳的基本社会保险费,剩余部分按家庭人口数和自治区低保标准逐月分摊计入家庭收入,在可分摊的月数内该家庭原则上不纳入低保;

(九)因房屋拆迁领取拆迁补偿费的,应当凭有效凭证,在领取的拆迁补偿费中扣除购置安居性质自住房屋实际支出费用和必要的搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出费用后,剩余部分按家庭人口数和自治区低保标准逐月分摊计入家庭收入,在可分摊的月数内该家庭原则上不纳入低保;

(十)具有法定赡养、抚养、扶养关系的家庭成员非共同生活的,相关义务人应当给付的赡养费、抚养费、扶养费标准,按具有法律效力的协议书、调解书、判决书等法律文书所规定的数额计算;

没有法律文书的,相关义务人家庭人均收入低于自治区低保标准2倍的,视为无赡养、抚养、扶养能力,可以不计算赡养费、抚养费、扶养费;相关义务人家庭人均收入高于自治区低保标准2倍(含2倍)的,将其人均收入高出部分的50%平均到其应当赡养、抚养、扶养的每个对象计算;

(十一)财产租赁、转让所得,按租赁、转让协议(合同)计算。个人不能提供租赁、转让协议(合同)或者租赁、转让协议(合同)价格明显偏低的,按当地同类、同期市场租赁、转让价格计算。

第二十四条 调查低保申请家庭经济状况和实际生活情况,可以采取以下方式进行:

(一)信息核对。乡镇(街道、管委会)通过县家庭经济状况核对中心,对低保申请人家庭及其成员的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、企业职工及个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对,对其声明的家庭经济状况的真实性和完整性提出意见;

(二)入户调查。由两名以上调查人员到申请人家中了解其吃、穿、住、用等实际生活情况和家庭收入、财产状况,由调查人员填写家庭经济状况调查表,并由调查人员和申请人分别签字确认;

(三)邻里访问。调查人员到申请人所在村(居)、社区或者单位走访了解其日常生活、从业情况和经济状况等;

(四)信函索证。调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料;

第二十五条 经家庭经济状况信息核对,符合低保条件的,低保管理机关应当在收到信息核对结果 10 日内依程序开展入户调查。

第二十六条 经家庭经济状况信息核对不符合低保条件的,乡镇(街道、管委会)应当书面通知申请人并说明理由。申请人对核对结果有异议的,应当提供相关证明材料,由乡镇对申请人证明材料进行审核并组织复查。

 

第五章 民主评议

 

第二十七条 家庭经济状况调查完成后,乡镇(街道、管委会)在5 个工作日内,在村(居)民委员会的协助下,以村(居)为单位组织开展对申请人声明的家庭收入和财产状况,进行民主评议。

第二十八条 民主评议由乡镇(街道、管委会)包村(居)领导主持、组织乡镇包村(居)干部、村(居)党支部成员、村(居)委会成员、村(居)监委会成员、村(居)民代表召开民主评议会议,其中居民代表人数不得少于参加会议总人数的1/2

二十九 民主评议应当遵循以下程序:

(一)宣讲政策。乡镇工作人员宣讲低保认定条件、补助办法、动态管理等政策规定,宣布评议规则和会议纪律;

(二)介绍情况。调查人员介绍申请人家庭经济状况调查结果;

(三)现场评议。对调查结果的真实性和完整性进行评价;

(四)形成结论。乡镇根据现场评议情况,对调查结果的真实有效性作出结论;

(五)签字确认。民主评议应当有详细的评议记录,所有评议人员应当签字确认评议结论。

 

第六章 分类施保

 

第三十条 低保补助水平应当根据低保标准和家庭人均收入实行差额补助,根据低保对象的类别,分类核定补助标准。

第三十一条 根据保障对象的年龄、健康状况、家庭收入变化等情况,分为以下三类情况进行保障。

(一)重点保障对象(A类):

1. 无生活来源、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人的“三无”家庭。包括虽有法定赡(抚、扶)养义务人,但义务人没有赡(抚、扶)养能力的“三无”家庭;

2.家庭主要成员完全丧失劳动或自理能力,生活常年陷入困难的特别困难家庭;

3.扶贫建档立卡贫困户兜底对象;

(二)基本保障对象(B类):

1. 二级以上残疾人员;

2. 因灾、因病及其他原因致家庭主要成员死亡,子女未成年(18周岁以下)的单亲家庭(丧偶、离异);

(三)一般保障对象(C类):

1、因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因,部分丧失劳动能力或自理能力,家庭人均收入低于当地低保标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭

2. 因突发性自然灾害或其它意外事件导致临时性生活困难的家庭;

第三十二条 A类对象按照低保标准的90%核定月补差;对B类对象按照最低生活保障标准的80%核定月补差;对C类对象按照低保标准的70%核定月补差。

第三十三条 低保家庭中的下列人员,应当提高保障标准。

(一)低保B类、C类家庭中,完全丧失劳动能力的二级及以上重度残疾人可享受A类月补差;

(二)低保C类家庭中的重点优抚对象、大病患者、在校学生以及年满60周岁以上(含60周岁)的老年人可享受B类月补差;

(三)低收入家庭中重病患者(住院费用5万元以上)、完全丧失劳动能力的二级及以上重度残疾人,本人可享受低保C类月补差,家庭其他成员不予保障;

(四)低保家庭中的残疾人,在分类施保月补差标准基础上再提高10%

 

第七章 审核审批

 

第三十四条 乡镇(街道、管委会)在对申请人家庭经济状况进行调查核实的基础上提出审核意见,并在申请人所在村(居)、社区公示,公示时间为7天。

公示期满无异议的,由乡镇将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料录入民政云救助管理系统。有异议的,乡镇应当再次调查核实并且重新公示。

第三十五条 民政局应当通过民政云救助管理系统对乡镇录入的申请材料、调查材料和审核意见等进行全面审查,并按照不低于30%的比例入户抽查,对有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请,应当全部入户调查。

严禁不经过调查核实和民主评议将任何群体或者个人直接审批为低保对象。

第三十六条 民政局自收到乡镇(街道、管委会)审核意见和相关材料5个工作日内提出审批意见。拟批准的,通知乡镇(街道、管委会)在村(居)及乡镇(街道、管委会)民生服务大厅进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员及拟保障金额等。公示期为7天。

公布期满无异议的,民政局应当在3个工作日内作出书面批准决定,乡镇(街道、管委会)向申请人发放由自治区民政厅、财政厅统一印制的低保证,从批准之日下月起发放低保补助金。有异议的,民政局应当重新组织调查核实,在20个工作日内作出审批决定,并对拟批准的申请人重新公示。

对不予批准的,民政局在作出审批决定3日内,通过乡镇(街道、管委会)书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

 

第八章 资金管理和发放

 

第三十七条 低保金应当实行社会化发放,通过县金融机构直接支付到低保家庭的账户。县金融机构不得以任何形式向低保对象收取账户管理费用。

第三十八条  低保金应当按月发放,于每月10日前发放到户。

第三十九条 民政局应当及时对乡镇(街道、管委会)申请拨付当月低保对象低保资金的数据通过民政云救助管理系统进行审核,将低保资金拨付到乡镇(街道、管委会)。乡镇(街道、管委会)应当及时按照低保对象补助金额拨付资金到县金融机构;县金融机构在3个工作日内将低保金转入低保对象个人账户。

第四十条 民政局、财政局应当严格按规定使用低保资金,不得擅自扩大支出范围,不得以任何形式挤占、截留、滞留和挪用。

第四十一条 民政局、财政局及乡镇(街道、管委会)应加强低保资金的管理,定期或不定期地进行检查,确保保障资金安全有效运行。

 

第九章 备案和动态管理

 

第四十二条 备案管理是指与低保经办人员和村(居)民委员会成员有近亲属关系申请和享受低保的,应主动向所在地乡镇(街道、管委会)申请备案,乡镇(街道、管委会)审核后并报民政局备案。

第四十三条 低保经办人员是指涉及具体办理和分管低保受理、审核(包括家庭经济状况调查)、审批等事项的民政局及乡镇(街道、管委会)工作人员。

第四十四条 近亲属包括配偶,夫妻双方的父母、子女及其配偶,夫妻双方的兄弟姐妹。

第四十五条 申请人与申请地低保经办人员或村(居)民委员会成员有近亲属关系的,申请时应主动向受理申请的经办机构如实申明,并填写《宁夏回族自治区最低生活保障经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案表》;乡镇受理申请后,应当单独进行登记并严格按低保审核程序进行审核,县民政局在审批前应当组织人员入户核查。

第四十六条 备案表实行一户一表,一式两份,分别存档于民政局和乡镇(街道、管委会),并录入民政云救助管理系统备案。

第四十七条 低保经办人员和村(居)民委员会成员,在涉及其近亲属的入户调查、民主评议、家庭经济状况核对、审核审批以及动态核查等环节工作中,应回避。

第四十八条 低保对象实行年检审核和定期复核。民政局、乡镇(街道、管委会)应当对低保家庭的人口、收入和财产状况进行年检和定期复核,核查人员和低保对象应当分别对核查结果签字确认。

(一)每年度对全县低保对象开展一次年检审核,核实低保对象户籍、身体状况、收入、低保金发放记录等,将本人持身份证和户口本拍照存档,录入民政云救助管理系统备案;

(二)对于符合特困人员供养条件或者家庭收入基本无变化的,可每年核查一次(其中家庭成员中有危重病人的应当随时复核);

(三)对于短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的,可每半年核查一次;

(四)对于收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的,原则上城市每月、农村每季度核查一次。

(五)对因户籍转出、死亡、就业、家庭经济状况好转等原因不再符合低保条件的家庭或个人,应及时予以清退。

第四十九条 民政局应当定期对低保家庭经济状况进行信息核对。

第五十条 低保家庭人口、收入和财产状况发生变化的,民政局应当及时增发、减发或者停发低保金。

停发低保金的,应当书面说明理由,收回和注销低保证,及时予以公示,并在下一次民主评议时通知评议人员。

乡镇(街道、管委会)对年度内通过定期复核的低保家庭,应当在其低保证上加盖民政助理员、分管领导及审验合格印章,注明有效期限起止时间,有效期最长为1年。

第五十一条 乡镇(街道、管委会)应当就低保对象的姓名、保障人口、保障金额等情况在其申请地的村(居)、社区长期公示。公示中应当注意保护其个人隐私,不得公开与低保无关的信息。

第五十二条 鼓励低保对象实现劳动自立。对因灵活就业、自谋职业或者自主创业使家庭人均收入达到或者高于自治区低保标准的,可以采取渐退方式逐步退出低保,就业后3个月内的劳动所得不计入家庭收入。

在法定劳动年龄段内有劳动能力但尚未就业的低保对象,应当接受公共就业服务机构提供的技能培训和职业介绍服务。拒绝接受职业介绍并且未自行求职就业达6个月以上,或者连续3次拒绝接受公共就业服务机构提供职业介绍的,应当减发或者停发低保资金。

第五十三条 民政局和乡镇(街道、管委会)应当建立健全低保档案管理制度,低保档案应当齐全完整、统一规范、安全有序,不得随意涂改、变更和销毁。低保档案应当包括下列内容:

(一)审核审批类档案。包括申请书原件,户籍证明、身份证明、婚姻状况证明、疾病证明、房产证明、房屋租赁协议、残疾证明、土地承包经营证明等材料的复印件,家庭经济状况书面声明,家庭经济状况调查授权书,家庭收入情况证明,入户调查表,民主评议记录,公示记录,低保审批表,定期复核记录,停发、增发、减发记录等。

(二)日常管理类档案。包括低保政策文件,有关会议记录、工作请示、报告、总结、批文、信函,各类统计表,低保备案表等。

(三)财务类档案。包括低保资金发放汇总表、资金划拨凭证、领取名册等。  

 

第十章 监督管理

 

第五十四条 民政局、乡镇(街道、管委会)应当通过报刊、广播、电视、互联网等媒体;通过公共查阅室、信息公告栏等便于公众知晓的途径,宣传低保法律、法规和政策。

第五十五条 民政局、乡镇(街道、管委会)应当对低保家庭实行长期公示,并建立面向公众的信息查询平台。公示中应当保护保障对象个人隐私,不得公开与低保无关的信息。

第五十六条 民政局和乡镇(街道、管委会)应当公开低保监督咨询电话,主动接受社会和群众对低保审核审批工作的监督、投诉和举报。

第五十七条 民政局、乡镇(街道、管委会)要加强低保来信来访工作,推行专人负责、首问负责等制度,并积极向信访人做好政策解释工作。自受理低保信访事项之日起30日内办结;信访人对信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。

第五十八条 对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的乡镇(街道、管委会)和部门负责人,以及在低保审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,应当按有关规定严肃处理。

第五十九条 对骗取低保待遇的人员,民政局、乡镇(街道、管委会)应当依法追回骗取的低保金,并依据相关规定严肃处理。

 

第十一章 附则

 

第六十条 本办法由县民政局负责解释。

第六十一条 本办法自公布之日起施行。

附件:关于印发海原县城乡居民最低生活保障管理试行办法的通知(海政发〔2018〕1号).doc

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