海原县创新“1+5+N”模式治理农民工欠薪顽疾
近年来,海原县以根治欠薪为目标,创新“1+5+N”根治农民工工资欠薪模式,即1个牵头部门+5个成员单位(公安局、检察院、法院、司法局、信访局)+项目主管单位,建立6项工作机制,着力化解欠薪顽疾,依法保障农民工合法权益,坚决打好根治欠薪攻坚战。
一是建立联席会议机制。根据工作需要,适时召开联席会议,互相通报工作情况,建立健全相关工作制度,推进保障农民工工资支付工作常态化、制度化,依法整治损害农民工劳动报酬权益的违法行为。由海原县检察院在人社部门挂牌设立根治农民工欠薪工作站,先后共组织召开联席会议8次,协调化解讨薪案件15件200余人,涉及农民工薪酬352万元,为整治欠薪问题提供有力的司法保障。
二是建立线索移送机制。畅通线索移送渠道,对于劳动保障监察执法部门在执法办案过程中发现农民工劳动报酬权益受损和涉及虚假诉讼、怠于执行或涉嫌拒不支付劳动报酬等属于同级人民检察院管辖的刑事犯罪案件线索,及时移送检察机关调查处理。检察机关在履职中发现需要协作单位或行业主管先行处理的案件线索,依法移交相关主管单位调查处理,实现了行政执法和刑事司法的无缝衔接。
三是建立重大案件研商机制。充分发挥重大案件研商机制作用,对于重大群体性讨薪案件线索,及时召集有关部门会商、研判、处置,促进化解工作顺利推进,避免了不必要的人力物力财力浪费,把欠薪历史遗留问题化解在萌芽状态,解决在基层,化解在工地。
四是建立联合专项检查机制。以根治欠薪专项执法行动为抓手,充分发挥各方工作职能,加强欠薪源头治理,联合对重点工程建设项目及企业进行监督检查,及时提出整改意见,下发整改通知书,切实督促企业落实农民工工资保障制度。联合对建筑施工、加工制造等领域用人单位和农民工开展普法宣传活动,增强企业守法用工的自觉性,提升农民工依法理性维权意识。
五是建立信息共享机制。即时互通工作进展情况和成效,由主管部门每季度向检察、法院、公安、司法、信访等单位提供拖欠农民工工资典型案例等情况;各部门每季度向主管部门提供检察监督案件办理情况及相关数据信息,确保各协作单位及时掌握有关情况,妥善处置自身职责范围内案件。
六是建立督查督导机制。由政府督查室对各职能部门根治欠薪工作开展常态化督查,限期化解欠薪案件,定期召开化解欠薪督查工作会议,对全县项目建设主管单位化解欠薪情况进行通报,对于工作不在状态,敷衍塞责,推诿扯皮的单位,对主要负责人进行责任约谈,并进行通报批评,有力地提升了全县根治欠薪工作成效。