| 海原县2007年非农产业发展工作安排 |
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为认真贯彻县第十二次党代会精神，加快我县非农产业发展，根据《海原县2007年非农产业发展行动方案》要求，现将我县2007年非农产业工作安排如下：
一、总体思路和目标任务：
1、总体思路
以区、市、县党代会精神为指导，以“三个有利于”为标准,坚持市场引导、政府推动、全民参与、部门配合的方针，不断优化发展环境，提高服务水平，积极引导扶持，不断拓宽非农产业经营领域，培育企业大户，扩规模、上水平，实现总量扩张和质量提高的新突破，把全县非农产业推向新的发展阶段。
2、目标任务；
力争2007年全县非农产业实现增加值7.7亿元，同比增长16%，占全县地区生产总值比重达到69%以上。其中：第二产业完成增加值1.4亿元（工业0.6亿元，建筑业0.8亿元），同比增长12%，第三产业完成增加值6.3亿元，同比增长16.7%。
二、发展重点
（一）.工业
1、依托100万亩马铃薯种植，积极兴办以马铃薯为原料的农副产品加工企业，全年实现产值2700万元，实现增加值902万元，同比分别增长33%和32.6%。
（1）督促并协助豪森淀粉厂于今年8月底建成投产，生产淀粉100吨，实现产值300万元，实现增加值102万元。
责任单位： 树台乡党委、政府
责任人：杨正军、邹业忠
（2）协助瑞丰马铃薯淀粉厂、红羊淀粉厂筹措流动资金，使两个企业9月份开工满负荷生产，生产淀粉4000吨，实现产值1200万元，实现增加值400万元，同比分别增长36%和34.8%。
责任单位： 西安镇党委、政府，红羊乡党委、政府
责任人：赵彦林 ， 黄宗浩、李耀邦
（3）协调解决其他小型淀粉厂生产中存在的实际问题，促使企业正常生产，生产淀粉4000吨，实现产值1200万元，实现增加值400万元，同比增长31%和30.4%。
（4）围绕我县百万亩马铃薯销售，对马铃薯包装物生产项目进行调研论证，形成可行性研究报告，通过招商引资力争年内动工建设。
责任单位： 县招商局
责任人：李云
（5）积极协调解决项目资金，加强技术培训和指导，年内在红羊、九彩发展马铃薯粉条加工户各50户，实现产值240万元，实现增加值96万元。
责任单位：红羊乡党委、政府，九彩乡党委、政府
责任人：黄宗浩、李耀邦， 田玉宝、高强
2、围绕草畜产业，培育壮大草畜产品加工企业，全年实现产值3000万元，实现增加值550万元，同比分别增长28%和26.3%。
（1）帮助和引导金泉草业公司建立优质紫花苜蓿种植基地，为企业提供充足的原料，年内生产各种饲草产品1000吨，实现产值750万元，实现增加值225万元，同比分别增长51%和48%。
责任单位： 李旺镇党委、政府
责任人：刘风武、马琳
（2）以高崖香水皮毛加工销售协会为龙头，寻求金融部门的支持，采取“强强联合”的形式，动员皮毛加工大户联合组建皮毛产品深加工企业，提高产品的技术含量和附加值，年内实现产值1700万元，实现增加值 470万元，同比分别增长18%和17.2%。
（3）帮助东升皮毛厂解决技术、资金等方面的困难，扩大生产规模，提升产品档次。年内实现产值150万元，实现增加值51万元，同比分别增长25%和18.6%。
责任单位： 海城镇党委、政府
责任人：杨和、田术吉
（4）强化对树台清真牛羊肉有限公司的跟踪服务，协调解决企业在生产过程中的各种困难和问题，督促企业全面持续生产。年内实现产值400万元，实现增加值 137万元，同比分别增长79.4%和71.3%。
责任单位： 树台乡党委、政府
责任人：杨正军、邹业忠
3、依托较丰富的白云岩、石英石、石膏、粘土等矿产资源，通过招商引资，激活和吸引民间资本等方式，积极培育和发展以矿产资源为原料的加工企业，年内实现产值4880万元，实现增加值 1418万元，同比分别增长21%和19%。
（1）积极主动联系鸿森矿业公司，提供全方位的协调服务，督促其及早开工建设，争取于8月底竣工投产，年内实现产值 400万元，实现增加值120万元。
责任单位： 海城镇党委、政府，县招商局
责任人：杨和、田术吉， 李云
（2）帮助兴仁水泥厂向区经委申报争取企业技改贴息扶持资金，力争使该厂石膏粉生产线于5月底建成投产，年内生产石膏粉3000吨，年内实现产值650万元，实现增加值220万元，同比分别增长19%和12%。
责任单位： 兴仁镇党委、政府，县招商局
责任人：冯智 李云
（3）协助督促李俊宏昌石膏厂、宁夏夏华建材有限公司两家企业尽快完善相关手续，加快工程建设进度，力争在6月底竣工投产，年内生产石膏粉6000吨，实现产值230万元，实现增加值 70万元。
责任单位： 李俊乡党委、政府
责任人：罗守义、田彦仓
（4）寻求金融部门支持，为瑞银石膏厂、东联石膏厂解决流动资金贷款，恢复生产，年内加工石膏粉5000吨，纸面石膏板65万平方米，实现产值500万元，实现增加值 140万元。
责任单位： 西安镇党委（政府），兴隆乡党委、政府
责任人：赵彦林，李成贵、田波
（5）强化服务引导其他小型石膏厂完善管理，不断扩大生产规模，年内生产各类石膏粉13000吨，实现产值500万元，实现增加值140万元，同比分别增长8.6%和8%。
责任单位： 企业所在地乡（镇）党委、政府
责任人：相关乡（镇）党委书记、乡（镇）长
（6）紧抓县城重点项目建设、小城镇建设、危窖危房改造 工程、舍饲养殖棚圈建设等机遇，引导机砖生产企业满负荷生产，为建设工程提供优质充足的建筑材料，帮助有条件的企业进行技术改造，生产新型墙砖（空心砖），提高产品档次和附加值，年内机砖行业实现产值2000万元，实现增加值560万元，同比分别增长13.6%和12%。
责任单位： 相关乡（镇）党委
责任人：相关乡（镇）党委书记
（7）积极帮助县农机修造厂向区经委申报争取中小企业贴息扶持资金，向金融部门争取信贷资金扶持，力争使该企业的面粉生产线在8月底竣工投产，年内生产面粉3000吨，实现产值600万元，实现增加值168万元。
（二）交通运输业
大力发展交通运输业，组建县、乡两级交通运输协会，为我县交通运输业的健康快速发展提供全方位服务，年内全县大型货运车辆达到2900辆，客运车辆达到400辆，同比分别增加711辆和66辆，实现增加值24200万元，同比增长35.9%。
1、组建“海原县交通运输协会”，力争在8月底投入运行，为营运客户提供登记注册、办证、审验、保险、缴费、货运信息等服务。
责任单位： 县交通局
责任人：李成贵
2、分别组建李旺、西安、关桥等乡镇交通运输行业协会，并在9月底投入运行。充分发挥行业协会的作用，通过政策引导、信息服务、项目扶持吸引民间资本，鼓励运输大户帮助带动基地农户购车等办法，不断扩大交通运输规模。年内使李旺、西安、关桥的营运车辆分别达到900辆、 220辆和350辆，分别增加93辆、50辆和70辆，分别实现增加值9000万元、2200万元和3500万元，同比分别增长12%、29.4%和25%。
责任单位： 李旺、西安、关桥三乡镇党委、政府
责任人：刘风武、马琳， 赵彦林 ， 魏学理、杨林
（三）商贸流通服务业
以民营经济小区、商贸服务小区、各类专业市场为龙头，带动全县商贸流通业快速发展，年内实现增加值39900万元，同比增长23.3%。
1、建设海城镇民营经济小区和建材市场。6月底完成小区和市场规划及实施方案，下半年动工建设，力争在年内投入使用，明确划分县城主要街道功能，规范各类专业市场管理，增强县城服务功能，提高县城服务水平，促进县城商贸流通业的大发展、快发展。整顿和规范市场秩序，优化发展环境，引导金城商厦、民乐商城、上海客都、武汉商贸城、海原宾馆、九隆广场、西门市场等规范管理、守法经营，不断提高经营水平。全镇年内实现商贸流通业增加值17200万元，同比增长23%。
责任单位： 海城镇党委、政府
责任人：杨和、田术吉
2、建设李旺民营经济小区。6月底前完成李旺镇小城镇建设规划和民营经济小区规划。年内争取启动李旺商贸市场，明确市场管理主体，规划市场管理，对商贸市场进行功能区划分，筹措资金对市场内设施进行全面维修，鼓励经营者进入市场经营，通过招商引资，为外商免费提供经营场所，吸引外商投资经商；抓住李旺交通运输发展势头强劲的机遇，大力兴办汽车修理服务业，新建汽车修理厂，积极发展现代物流信息服务业，以交通运输业为龙头，带动银平公路沿线商贸流通业的发展。年内实现商贸流通业的增加值4300万元，同比增长24%。
责任单位： 李旺镇党委、政府
责任人： 刘风武、马琳
3、建设高崖民营经济小区。6月底完成以西甜瓜市场和皮毛加工交易为主的民营经济小区规划，下半年启动实施。年内开工建设西甜瓜交易市场，并投入使用，使西甜瓜的交易量达到30000万吨以上；以香水村支部为主体，采取“支部+协会+农户”的模式，鼓励皮毛加工经销大户强强联合，寻求金融部门的支持，建设皮毛产品精深加工企业，以企业为龙头，带动农户大力发展皮毛加工企业，不断扩大生产经营规模，提升产品档次，提高产品附加值。年内实现商贸流通业增加值1700万元，同比增长21%。
责任单位： 高崖乡党委、政府
责任人：李文才、刘正权
4、建设兴隆商贸服务小区。充分利用兴隆高速公路出口黄金地带，规划建设以汽车修理、饲料加工、石膏加工、商贸流通服务业为主的商贸服务小区。6月底前完成小区规划，下半年启动建设，分步实施。充分利用高速公路出口车流量增加的有利时机，发展汽车修理业；依托当地丰富的石膏资源，扩大瑞银石膏厂生产规模，大力发展石膏加工业；围绕以玉米为主的现代节水农业和兴高李肉牛养殖基地以及兴隆乡的鸡产业，建设饲料加工企业。通过以上重点产业的发展，带动商贸流通业的快速发展，积极培育以同心县城为依托的城郊型经济。年内实现商贸流通业增加值1200万元，同比增长22%。
责任单位： 兴隆乡党委、政府
责任人：李成贵、田波
5、紧紧围绕史店、贾塘、郑旗20万亩马铃薯种植带，规划建设贾塘马铃薯专业市场和贾塘农贸市场。6月底前完成市场规划，9月底投入使用。年内马铃薯交易量达到10万吨，使贾塘集镇商贸流通业进一步活跃。年内实现商贸流通业增加值1800万元，同比增长21%。
责任单位： 贾塘乡党委、政府
责任人：马应强、李存斌
6、对今年扶持培育的1000户非农致富典型户进行全面调查摸底，掌握发展中存在的困难和问题，提出扶持的政策措施。通过政策、人才、技术、资金等方面的扶持，使其快速健康发展，充分发挥典型示范带动作用，带动基地农户的发展。
责任单位： 各乡（镇）党委、政府
责任人：各乡（镇）党委书记、乡（镇）长
三、主要措施
1、强化部门协调服务。向自治区经委争取中小企业技改贴息资金，对确定的优势工业企业和民营企业进行重点扶持；与市中小企业担保中心多沟通多联系，寻求支持，为企业提供信贷担保，解决企业资金周转困难，帮助企业扩大生产、经营规模，改造提升传统产业，增加经济效益。
2、建立县级领导联系优势企业制度。每位县级领导联系一户优势企业，协调指导企业生产经营，为企业协调解决生产经营过程中的困难和问题，帮助企业快速发展。
3、实行银企联席会议制度。每季度召开一次银企联系会议，邀请县委、政府分管领导，联系企业领导、金融部门负责人、主要企业负责人、业务主管部门负责人等参加会议，向金融部门通报企业生产经营情况和存在的困难，介绍新上技改项目及新建项目，并请金融部门负责人到企业进行实地考察，取得金融部门的信任，进而对企业提供信贷支持。
4、实行积极的人才激励政策。积极鼓励和引导大中专毕业生到企业就业，全面落实区、市、县有关鼓励大学生到非公有制企业就业的优惠政策。坚持使用、培养、引进并举的方针，强化人才的培养。资助有较大贡献、政治素质好、业务能力强的企业管理人员外出进行深造，不断提高管理人员的整体素质。
5、实行激励机制。对合法经营、诚实守信、贡献较大的企业，授予“模范经营户”、“利税大户”、“守合同、重信用”企业等称号，并在申报项目、银行贷款、人才培训等方面给予重点支持，支持企业创名牌、创信誉、创著名商标，提高企业素质。对经济发展速度达到15%以上的企业，由县财政安排一定的资金给予奖励、以奖代补，促进发展。
6、积极招商引资。紧紧围绕我县草蓄、特色种植、矿产等优势资源，做好做深做细项目的可行性研究论证，全面落实招商引资优惠政策，优化净化投资环境，打造“诚信海原”，大力招商引资，借助外力发展我县县域经济。对已经到位的鸿森矿业公司、豪森淀粉厂等企业，指定专人进行一条龙跟踪服务，促使投资商尽快投资建设，争取在8月底前竣工投产。
7、全面落实目标管理责任制。健全非农产业发展目标管理考核体系，将非农产业发展的目标任务分解落实到各个乡镇和有关部门，强化领导，落实责任，各其管，形成合力，狠抓落实，实行年度目标管理责任制，严格奖惩兑现。
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