海原县行政事业单位国有资产管理暂行办法

www.nx.xinhuanet.com   2017年12月01日 来源: 海原县人民政府网
 
 

海政办发〔2017〕210号

海原县人民政府办公室关于印发海原县

行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知

各乡镇人民政府、海城街道办、甘盐池管委会、政府各部门、直属事业单位:

  《海原县行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

海原县人民政府办公室

2017年11月22日

(此件公开发布)

海原县行政事业单位国有资产管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为加强和规范行政事业单位国有资产管理,根据《宁夏回族自治区行政单位国有资产管理暂行办法》和《宁夏回族自治区事业单位国有资产管理暂行办法》(宁政办发〔2015〕5号)、《宁夏回族自治区行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》(宁财资发〔2013〕615号)、《宁夏回族自治区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(宁财资发〔2013〕955号)、《宁夏回族自治区行政事业单位通用办公家具、办公设备配置管理暂行办法》(宁财资发〔2014〕271号)、《宁夏回族自治区本级行政单位通用办公家具设备配置标准》(宁财资发〔2013〕684号)等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于海原县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关及各级事业单位(以下统称行政事业单位)的国有资产管理活动。

  第三条 本办法所称行政事业单位国有资产,是指由行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程和无形资产等。

  第四条 行政事业单位国有资产管理的内容包括:资产配置、使用、处置、收益、评估、清查、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、信息、统计报告和监督检查等。

  第二章 管理机构及职责

  第五条 财政部门是行政事业单位国有资产管理的职能部门,对行政事业单位国有资产实行综合管理,主要履行下列职责:

  (一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策;

  (二)根据国家和自治区国有资产管理的有关规定,制定行政事业单位国有资产管理规章制度,并对执行情况进行监督检查;

  (三)会同县人民政府机关事务主管部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准,负责资产配置事项的审批,按规定权限办理资产处置和产权变动事项的审批,组织资产产权界定、产权纠纷调处、统计报告、评估、清查等工作;

  (四)负责行政事业单位出租、出借国有资产的审批,对行政单位经济实体脱钩前的国有资产实施监督管理;

  (五)负责行政事业单位国有资产收益的监督、管理;

  (六)建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统,对行政事业单位国有资产实行动态监管;

  (七)对行政事业单位的国有资产管理工作进行监督检查;

  (八)向县人民政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作;

  (九)县人民政府赋予的其他资产管理职责。

  第六条 县人民政府机关事务主管部门负责管理政府机关办公用房;统筹安排政府机关用地,集约节约利用土地;制定和组织实施政府机关办公用房等资产管理的具体制度,并接受财政等有关部门的指导和监督。

  第七条 行政事业单位的主管部门(以下简称单位主管部门)负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理,主要履行下列职责:

  (一)制定本部门行政事业单位国有资产管理的实施办法,并组织实施和监督检查;

  (二)组织本部门行政事业单位国有资产清查登记、统计汇总及日常监督检查工作;

  (三)按照规定权限审核或者审批本部门所属行政事业单位国有资产的配置、出租、出借和处置等事项;

  (四)对所属行政单位经济实体脱钩前的国有资产实施监督管理;

  (五)负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作。

  (六)督促本部门所属行政事业单位缴纳国有资产收益;

  (七)维护和管理本部门所属行政事业单位国有资产管理信息系统,对所属行政事业单位国有资产实行动态监管;

  (八)接受财政部门的指导和监督,并向其报告本部门所属行政事业单位国有资产管理工作。

  第八条 行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理,主要履行下列职责:

  (一)制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;

  (二)负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作;

  (三)负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作,保障国有资产的安全完整;

  (四)按规定权限办理本单位国有资产的配置、出租、出借、处置等事项的报批手续;

  (五)行政单位对本单位经济实体脱钩前的国有资产实施具体监督管理并承担保值增值的责任,事业单位对本单位用于对外投资、对外承包经营和担保资产承担保值增值责任;

  (六)按规定及时、足额缴纳国有资产收益;

  (七)维护和管理本单位国有资产管理信息系统,对本单位国有资产实行动态监管;

  (八)接受财政部门和单位主管部门的指导和监督,并向其报告本单位国有资产管理工作。

  第九条 行政事业单位内部职能机构,应当明确国有资产的管理职责,建立资产管理内控制度,将资产管理的责任落实到具体部门和人员。

  行政事业单位内部的财务部门负责按照资产的价值分类核算,审核国有资产预算并对资产管理进行监督检查。

  事业单位内部的资产管理部门应当优化资产配置,负责国有资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维护保养、处置等具体管理工作,并分类进行实物量核算。

  事业单位内部的使用部门负责资产的使用和日常维护管理,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

  第三章 资产配置

  第十条 行政事业单位国有资产配置,应当符合规定的配置标准,没有规定配置标准的,应当从实际需要出发,从严控制,合理配置。能通过调剂解决的,原则上不重新购置。

  第十一条 行政单位购置有规定配置标准的资产,应当按照有关规定报财政部门审批;其中属于政府机关办公用房的,由政府机关事务主管部门提出意见,报县人民政府审批,并报财政部门备案。事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的,应当经单位主管部门审核后,报财政部门审批。事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的,应当经单位主管部门审批后,报财政部门备案。

  第十二条 事业单位向单位主管部门或者其他部门申请项目经费的,有关部门在下达经费前,应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报财政部门批准。

  第十三条 行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励、接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,应当报财政部门备案;其中属于政府机关办公用房的,应当同时报政府机关事务主管部门备案。

  第十四条 对于行政事业单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产,原则上,事业单位由主管部门进行调剂,并报财政部门备案;行政单位提出资产调剂意见报财政部门审批。跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

  前款规定的资产属于政府机关办公用房的,由政府机关事务主管部门统一调剂、集约使用。

  第十五条 经批准召开重大会议、举办大型活动以及开展临时性工作等需要购置资产的,坚持能调不租、能租不买的原则;确需购置的,按照资产配置标准和程序办理,所形成的资产先行纳入主办单位存量资产进行管理。

  会议、活动结束后,政府机关办公用房由政府机关事务主管部门统一调剂、集约使用。

  第十六条 行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时,政府机关办公用房由政府机关事务主管部门统一调剂、集约使用。

  第十七条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记,并及时进行账务处理和更新资产信息系统数据。

  第十八条 行政事业单位配备通用办公家具、设备的,应当严格按照财政部门制定的行政事业单位办公家具设备配置标准(见附件2)进行配置或者更新,严禁擅自超编、超标配置或者更新资产。临时办公机构按此标准下浮10%执行。今后将根据国家政策、社会经济发展水平、市场价格变化等因素,适时作必要的更新和调整。

  第十九条 各单位现有资产超过配置标准的,暂继续使用。现有资产在价格上未达到配置标准的,仍继续使用,待现有资产报废处置后,再更新配置。现有资产在数量上未达到配置标准的,根据财力状况,逐年配置。

  第四章 资产使用

  第二十条 行政事业单位自用资产的管理应当遵守下列规定:

  (一)建立健全国有资产的购置、验收、保管、登记、使用、损失赔偿等内部管理制度,并将国有资产管理工作落实到具体部门和人员;

  (二)定期进行清查盘点,做到账账、账卡、账实相符;对基本建设形成的资产,待基本建设竣工决算交付使用后,按规定入账;

  (三)建立资产领用归还制度;工作人员调动时,在办理完所使用、保管的资产移交手续后,方可办理调动手续。

  第二十一条 行政事业单位出租、出借国有资产应当遵守下列规定:

  (一)行政单位严禁出租、出借办公用房,已经出租、出借的,应当按照中央和自治区有关规定办理;

  (二)行政事业单位出租、出借和事业单位对外承包经营公有住房、宾馆、餐饮中心、培训中心、商铺等房屋、设备和其他国有资产的,应当严格按照规定进行评估论证,并提出申请,按照规定程序报县人民政府审批;其中出租国有资产的,原则上实行公开招租;

  (三)国有资产出租、出借和对外承包经营合同应当报财政部门备案;因不符合法律规定或明显有失公平等事由依法需要重新签订的,签订后的合同应当再报财政部门备案;

  (四)国有资产出租、出借和对外承包经营期间,不得随意变更合同进行转租、转借、转包;确需变更的,应当报县人民政府审批。

  第二十二条 行政事业单位国有资产出租、出借审批权限:土地房屋资产出租出借,一律报县人民政府审批;其它资产单项或批量价值在20万元(含20万元)以上的,经主管部门审核后报县人民政府审批,资产单项或批量价值在20万元以下的,由主管部门按照规定进行审批,并于15个工作日内将审批结果报财政部门备案。

  第二十三条 行政事业单位申请出租、出借国有资产,需提供以下资料,并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

  (一)单位拟出租、出借事项的书面申请;

  (二)拟出租、出借资产的价值凭证及权属证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章); (三)行政事业单位进行出租、出借的可行性分析报告;

  (四)行政事业单位同意利用国有资产出租、出借的内部决定或会议纪要复印件(加盖单位公章);

  (五)行政事业单位法人证书复印件、拟出租出借方的单位法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件、其他产权共有人同意出租出借的证明等;

  (六)其他需要提供的材料;

  第二十四条 行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。已经举办的,必须脱钩。脱钩之前,行政单位和财政部门应当按照国家有关规定对经济实体的经济效益、收益分配及使用情况进行严格监管和监督检查,防止国有资产流失。

  行政单位脱钩后的经济实体交由政府确定的国有资产管理部门进行管理。

  第二十五条 行政单位不得用国有资产对外担保,法律另有规定的除外。

  第二十六条 事业单位利用国有资产对外投资应当遵守以下规定:

  (一)事业单位应当严格控制对外投资;在保证单位正常运转和事业发展的前提下,按照国家有关规定对外投资的,应当进行必要的可行性论证,并提出申请,经单位主管部门审核后,报县人民政府审批;法律、行政法规另有规定的,从其规定:

  (二)事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资,国家另有规定的除外;(三)事业单位利用房屋、土地、设备等实物资产及专利权、商标权、著作权等无形资产对外投资,应当严格按照规定进行资产评估,评估结果报单位主管部门和财政部门备案。

  第二十七条 事业单位利用国有资产对外担保应当按照担保法的相关规定,在严格论证的基础上向单位主管部门提出申请,单位主管部门对单位申报材料的完整性、决策过程的合法性等进行审核后,报县人民政府审批。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  第二十八条 事业单位应当对本单位用于对外投资、出租、出借、对外承包经营和担保的资产实行专项管理,并在单位财务会计报告中对相关信息进行说明。

  第二十九条 财政部门和单位主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借、对外承包经营和担保等行为的风险控制。

  第三十条 财政部门对本级事业单位对外投资、出租、出借、对外承包经营和担保资产实行绩效管理,确保事业单位国有资产的安全完整和保值增值。

  第五章 资产处置

  第三十一条 本办法所称行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或者注销产权的行为。处置方式包括无偿转让、有偿转让、置换、捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

  第三十二条 行政事业单位需处置的国有资产包括:

  (一)闲置资产;

  (二)超标准配置的资产;

  (三)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;

  (四)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产;

  (五)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

  (六)已超过使用年限无需继续使用的资产;

  (七)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

  第三十三条 资产处置应当由行政事业单位提出意见,按照审批权限报送审批,未经审批不得自行处置。对特定资产的技术鉴定,应当委托具备法定资质的机构进行。

  行政事业单位处置国有资产应当做到产权清晰;权属关系不明或者存在权属纠纷的国有资产,应当待权属明确后再行处置。

  第三十四条 行政事业单位对房屋、土地、车辆及无形资产的处置和货币性资产损失的核销,应当报县人民政府审批。

  前款规定的资产属于政府机关办公用房的,由政府机关事务主管部门提出处置意见,报人民政府审批。

  第三十五条 行政事业单位处置国有资产,应当按以下程序办理:

  (一)单位申报。行政事业单位资产使用部门提出意见,资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,经单位负责人审核同意后,对规定权限内的资产处置事项进行审批,并将批复文件报主管部门和财政部门备案;对规定权限外的资产处置事项报主管部门审批或审核。

  前款规定的资产属于政府机关办公用房的,使用部门先提出意见,经政府机关事务主管部门审核后,报县人民政府进行审批。

  (二)主管部门审核审批。主管部门对所属行政事业单位申报的国有资产处置事项的真实性、合理性审核后,对规定权限内的资产处置事项进行审批,并将批复文件报财政部门备案;对规定权限外的资产处置事项报财政部门或县人民政府审批。

  (三)财政部门审核审批。财政部门对主管部门申报的国有资产处置事项,按规定权限进行审批;对规定权限外的资产处置事项报县人民政府审批。

  (四)资产评估。行政事业单位根据财政部门或主管部门的批复,按照要求委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估,评估结果按有关规定,向财政部门或主管部门履行核准或备案手续;财政部门或主管部门直接委托中介机构进行资产评估的,应将评估结果告知行政事业单位。

  (五)公开处置。行政事业单位应按照财政部门、主管部门的批复进行资产处置。进入产权交易机构公开交易的资产,交易价低于评估价90%时应暂停交易,报经财政部门批准后方可继续进行。

  (六)收入上缴。行政事业单位资产处置收入应上缴财政部门,并依据现行财务、会计制度进行账务调整。主管部门、行政事业单位要将国有资产处置结果、收入上缴情况报财政部门备案。

  第三十六条 分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变的行政事业单位,必须由主管部门组织对其资产进行全面清查、登记造册后,提出资产处置意见,报县人民政府审批。

  第三十七条 行政事业单位联合召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产,主办单位在会议、活动结束后,须及时进行资产清理,并提出资产处置意见,经主管部门审核后报财政部门审批。

  前款规定的资产属于政府机关办公用房的,由政府机关事务主管部门提出处置意见报县人民政府审批。

  第三十八条 无主管部门的行政事业单位资产处置事项直接报财政部门审批。

  第三十九条 行政事业单位国有资产处置的审批权限。

  (一)特定资产处置审批权限。行政事业单位房屋建筑物、土地、车辆的处置和货币性资产损失的核销以及专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉等无形资产的处置,无论价值大小,都必须经主管部门、财政部门共同审核后报请县人民政府批准。

  前款规定的资产属于政府机关办公用房的,经政府机关事务主管部门审核后报请县人民政府批准。

  (二)非特定资产处置审批权限

  1.单位价值0.5万元(含0.5万元)以下、批量价值5万元(含5万元)以下的资产处置由单位自行审批,报主管部门和财政部门备案。

  2.单位价值在0.5万元(不含0.5万元)以上1万元(含1万元)以下、批量价值在5万元(不含5万元)以上10万元(含10万元)以下的资产处置由主管部门审批,报财政部门备案。

  3.单位价值在1万元(不含1万元)以上、批量价值10万元(不含10万元)以上50万元(含50万元)以下的资产处置由主管部门审核后报财政部门审批。

  4.处置价值50万元(不含50万元)以上资产,经财政部门和主管部门审核后报请县人民政府批准。

  第四十条 行政事业单位资产无偿调拨(划转),须提交以下材料:

  (一)无偿调拨(划转)申请文件;

  (二)拟无偿调拨(划转)资产的名称、数量、规格、单价等清单;

  (三)无偿调拨(划转)资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及土地证、房产证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

  (四)调入单位同意无偿调拨的意见;

  (五)因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变而移交的资产,需提供资产清查表以及单位撤销、合并、分立等情况的批文;

  (六)其他相关材料。

  第四十一条 行政事业单位资产对外捐赠,须提交以下材料:

  (一)对外捐赠申请文件;

  (二)拟捐赠资产的名称、数量、规格、单价等清单;

  (三)主管部门、行政事业单位决定捐赠事项的有关文件;

  (四)捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告;使用货币资金对外捐赠的,应提供货币资金来源说明等;

  (五)捐赠资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及土地证、房产证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

  (六)受赠方的基本情况和草拟的捐赠协议;

  (七)其他相关材料。

  第四十二条 行政事业单位资产出售、出让、转让,须提交以下材料:(一)出售、出让、转让申请文件;

  (二)出售、出让、转让方案,包括资产的基本情况,处置原因、方式等;

  (三)资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及土地证、房产证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

  (四)出售、出让、转让合同草案,属于股权转让的,还应提交股权转让可行性报告;

  (五)其他相关材料。

  第四十三条 行政事业单位资产置换,须提交以下材料:

  (一)置换申请文件;

  (二)置换资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及土地证、房产证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

  (三)本单位近期财务报告;

  (四)对方单位用于置换资产的基本情况说明,是否存在产权纠纷、是否被设置为担保物等情况说明;

  (五)对方单位的法人证书或营业执照复印件(加盖单位公章);

  (六)双方草签的置换协议;

  (七)其他相关材料。

  第四十四条 行政事业单位资产报废报损和核销,须提交以下材料:

  (一)报废报损申请文件;

  (二)报废报损资产的名称、数量、规格、单价等清单;

  (四)能够证明报废、盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及土地证、房产证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

  (五)非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件;涉及索赔的,应有理赔情况说明和相应的赔偿收入收缴凭证复印件;

  (六)因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议;

  (七)其他相关材料。

  第四十五条 行政事业单位货币性资产损失核销,须提交以下材料:

  (一)货币性资产损失核销申请文件;

  (二)债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭,用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的,提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;

  (三)债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的,提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;

  (四)涉及诉讼的,提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书,或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件;

  (五)其他相关材料。

  第四十六条 事业单位国有资产对外投资、担保(抵押)发生损失申请损失处置的,须提交以下材料:

  (一)对外投资、担保(抵押)损失处置申请文件;

  (二)被投资单位的清算审计报告及注销文件;

  (三)债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明、具有法定依据的证明材料以及对相关责任人的责任认定意见;

  (四)涉及仲裁或诉讼的,提供裁定书或判决书;

  (五)其他相关材料。

  第四十七条 财政部门或者单位主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是编制资产配置预算的重要依据,是行政事业单位进行相关资产、会计账务处理和相关部门办理资产产权变更、登记手续的依据。

  第六章 资产收益管理

  第四十八条 本办法所称行政事业单位国有资产收益,是指行政事业单位利用国有资产出租、出借取得的收入,事业单位对外投资收益和对外承包经营、担保取得的收入,以及国有资产处置的变价收入和残值收入。

  第四十九条 行政事业单位利用国有资产出租、出借取得的收入,事业单位对外投资收益和对外承包经营、担保取得的收入,扣除应缴纳的税款和所发生的相关费用(资产评估费、交易手续费等)后,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。财政部门根据行政单位业务工作具体情况,核定收入返还比例。

  第五十条 行政事业单位国有资产处置收入,扣除应缴纳的税款和所发生的相关费用(资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等)后,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理.

  第五十一条 行政单位经济实体脱钩前的国有资本收益及事业单位出资企业的国有资本收益应当按照自治区有关规定执行。

  第五十二条 资产处置收入是指行政事业单位在出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置国有资产过程中获得的收入,包括:出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、拆迁补偿收入或赔偿收入、保险理赔收入、转让股权和土地使用权收益等。

  第五十三条 行政事业单位国有资产处置收入,在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后,按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴同级国库,实行“收支两条线”管理。

  第五十四条 事业单位利用国有资产对外投资形成的股权(权益)出售、出让、转让收入,按以下规定办理:

  (一)利用资金对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让,属于事业单位收回对外投资,股权(权益)出售、出让、转让收入纳入单位预算,统一核算,统一管理;

  (二)利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入,按以下情形分别处理:

  1.收入形式为资金的,扣除投资收益,以及税金、评估费等相关费用后,上缴同级国库,实行“收支两条线”管理;投资收益纳入单位预算,统一核算,统一管理;

  2.收入形式为资产和资金的,资金部分扣除投资收益,以及税金、评估费等相关费用后,上缴同级国库,实行“收支两条线”管理。

  (三)利用资金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入,按照本条第(一)、(二)项的有关规定分别管理。

  第七章 资产清查、评估、产权登记和纠纷调处

  第五十五条 行政事业单位取得没有原始价格凭证的国有资产,拍卖、有偿转让、置换国有资产,应当依照有关规定进行资产评估。

  第五十六条 行政事业单位每年开展一次资产清查工作。有下列情形之一的,应当及时进行资产清查:

  (一)根据国家专项工作要求或者县人民政府实际工作需要,被纳入统一组织的资产清查范围的;

  (二)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;

  (三)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;

  (四)会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;

  (五)进行重大改革或者整体、部门改制为企业的;

  (六)其他应当进行资产清查的情形。

  第五十七条 事业单位进行资产清查,应当向单位主管部门提出申请,并按照规定程序报财政部门批准立项后组织实施,但根据国家专项工作要求或县人民政府工作需要进行的资产清查除外。

  第五十八条 事业单位有下列情形之一的,应当对相关国有资产进行评估:

  (一)整体或部门改制为企业;

  (二)以非货币性资产对外投资;

  (三)合并、分立、清算;(四)取得没有原始价格凭证的资产;

  (五)资产拍卖、转让、置换;

  (六)整体或部分资产租赁给其他组织;

  (七)确定涉诉讼资产价值;

  (八)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

  第五十九条 事业单位有下列情形之一的,可以不进行国有资产评估:

  (一)经批准事业单位整体或部分资产无偿划转;

  (二)行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让;

  (三)发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为,报经财政部门确认可以不进行资产评估的。

  第六十条 事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记:

  (一)新设立的事业单位,办理占有产权登记;

  (二)发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位,办理变更产权登记;

  (三)因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位,办理注销产权登记。

  第六十一条 事业单位应当向财政部门或者经财政部门授权的主管部门(以下简称授权部门)申报、办理产权登记,并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》(以下简称《产权登记证》)。

  第六十二条 《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权,单位享有占有、使用权的法律凭证,由财政部门统一印制。

  事业单位办理改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、对外承包经营、担保等事项时,应当出具《产权登记证》。

  第六十三条 行政单位之间或事业单位与其他行政事业单位之间的产权纠纷,由当事人协商解决。协商不能解决的,由财政部门或者县人民政府调解、裁定、处理。

  第六十四条 行政事业单位与其他组织或者个人之间发生产权纠纷,由行政事业单位提出拟处理意见,报经县人民政府批准后,与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。

  第八章 资产信息、统计和监督

  第六十五条 财政部门、政府机关事务主管部门、单位主管部门和行政事业单位应当按照职责分工,建立和完善资产管理信息系统,对国有资产实行动态管理。

  第六十六条 行政事业单位应当建立资产登记档案,严格按照财部门规定的报表格式、内容和要求,对其占有、使用的国有资产状况定期作出报告

  第六十七条 财政部门应当对行政事业单位资产统计报告进行审核批复,必要时可以委托有关单位进行审计。

  经财政部门审核批复的统计报告,应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。

  第六十八条 财政部门可以根据国有资产统计工作的需要,开展行政事业单位国有资产产权登记工作。产权登记办法由财政部门制定并组织实施。

  第六十九条 财政部门、政府机关事务主管部门、单位主管部门和行政事业单位应当建立健全国有资产监督管理责任制,坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

  第七十条 财政部门制定的本地区和本级行政事业单位国有资产管理规章制度,应当报上一级财政部门备案。

  第七十一条 财政部门、政府机关事务主管部门、单位主管部门和行政事业单位及其工作人员违反本办法规定的,依据有关规定处理。

  第九章 附 则

  第七十二条 行政单位所属独立核算的非公务员管理的事业单位执行事业单位国有资产管理的有关规定,独立核算的企业执行企业国有资产管理的有关规定。实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定执行。

  第七十三条 本办法自公布之日起施行。原《海原县行政事业单位国有资产管理办法》(海党办发〔2008〕69号)同时废止。

  附件:1.海原县行政事业单位通用办公家具配置标准表

  2.海原县行政事业单位通用办公设备配置标准表

(编辑: 强瑞华)
010070310010000000000000011118521122043803