海原县2016年政府信息公开工作年度报告

www.nx.xinhuanet.com   2017年03月06日 来源: 海原县人民政府网
 
 

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》的有关规定编制而成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告在海原县人民政府网(http://www.hy.gov.cn/)公布。如对本报告有疑问,请联系:海原县人民政府办公室,地址:海原县政府西街,邮编:755200,电话:0955-4011191

  一、概况

  2016年,海原县深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实《条例》《办法》规定和《自治区人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(宁政办发〔2016〕79号)要求,围绕全县发展大局,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,加强组织领导,细化任务分解,不断夯实公开载体,扩大公开范围,拓展公开内容,完善工作机制,切实增强政府信息公开实效,政府信息公开工作有序推进。

  二、主要采取的措施

  (一)加强组织领导,推进政务公开。成立了由县长任组长,分管副县长为副组长,相关部门负责同志为成员的政务公开领导小组,下设办公室于县政府办,政府办主任兼任领导小组办公室主任,配备兼职工作人员2人。组织人员参加自治区培训1次。下发了《县人民政府办公室关于印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(海政办发〔2016〕208号),明确政务公开分值权重原则上不低于4%。年初,县政府召开政府常务会议,将当年的政务公开纳入效能目标考核,做到政务公开工作与其他业务同部署、同检查、同考核。下发了《县人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(海政办发〔2016〕88号),细化分解2016年政务公开工作的具体牵头和责任落实单位,做到任务具体,责任明确。在政务公开督查工作中,主要对各乡(镇)、各部门是否建立工作机构,完善工作机制,扩大政府信息公开渠道进行了督查,进一步推进政府信息公开工作。同时,为加强政府网站安全管理,确定专人负责,完善了重要政策解读、政务舆情回应、依申请公开、保密审查、网站管理等制度,扎实做好政府信息公开指南、公开目录编制、信息公开平台建设等各项工作,确保了政府信息管理系统的正常运行。

  (二)创新工作载体,推进政务公开。创建了海原县“四化一满意”服务群众工作台,链接海原政府网站,并丰富了模块,更新了公开指南、公开目录、公开年度报告、依申请公开栏目,设置了“信息公开目录”、“信息公开指南”、“部门、乡镇信息公开”等栏目,发布各类政务信息。开发了“四化一满意”服务群众APP客户端,为广大群众提供了便捷的信息查询、生活服务、公共事务服务。在领导决策模块中,主要对各乡镇、各部门、各行业2013年以来的数据进行分析。政府网站中包含领导之窗(公开领导人事信息)、政务服务、县长信箱、政府文件(国务院、区、市、县)、政策法规解读、网上调查等,县级文件公开中将“十三五规划”、政府工作报告等重要文件,及时进行了公开。

  (三)全面深化改革,推进政务公开。

  一是公布实施权力清单和责任清单。坚持“三报三审三回”工作机制,取消了23项非行政许可事项。在全面依法清理减少行政许可事项基础上,在政府网站向社会公布了县政府部门保留2855项行政职权事项的权力清单和责任清单,压缩事项1093项,压缩率达40%。制定了《海原县权利清单管理办法》,建立了政府部门权力清单动态管理机制,规范管理清单。

  二是推进市场监管公开。积极配合做好宁夏“国家企业信用信息公示系统”和“信用宁夏”两个平台建设。围绕加强事中事后监管,依法公开了随机抽查结果和查处情况,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行阳光执法。制定印发了《海原县人民政府办公室关于印发海原县推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知》(海政办发﹝2016﹞151号),建立了《市场主体名录库》、《执法检查人员名录库》和《“双随机”抽查事项清单》以及《抽查工作细则》,在政府网站进行了公示。按照双随机的原则,2016年8月-10月对36家企业、366户个体工商户即时信息公示进行了抽查。将其中12家失信企业列入了企业经营异常名录。对未参加2015年度企业年度报告公示的164户企业和455户个体工商户进行了“异常名录”的审核录入工作。

  三是推进审批公开。通过宁夏行政审批与公共服务系统、海原县政府网站、“四化一满意”工作平台、手机APP和政务大厅设置的公开显示大屏,全面公开政务服务事项名称、法律依据、申报材料、办理流程、办理时限、收费情况、示范文本、监督方式、办理结果等信息,为群众搭建了便利、快捷的信息平台。大厅设立了信息查询、咨询、受理窗口,查阅点向群众提供查询纸质文件资料等多种方式查阅信息。实行一次性告知制度,通过办理规范、触摸屏、电话和现场咨询等,使办事群众对办事内容和办理流程一目了然,明白办事、公正办事。

  三、主动公开政府信息情况

  (一)围绕经济发展,推进政务公开。

  一是推进经济社会政策公开。海原县积极公开经济社会方面的政策措施,主要包括《海原县招商引资优惠政策18条》、《海原县关于扶持小微企业健康发展的实施办法》等政策措施;全面推开营改增试点,增设营改增窗口;阶段性降低企业职工社会保险费率,工伤保险缴费率调整为八个档次;县级行政事业性收费全部取消;县政府部门保留2855项行政职权事项的权力清单和责任清单,产业准入负面清单设计国民经济4门类9大类22中类32小类;十三五规划,政府工作报告等。

  二是推进政府投资重大建设项目公开。发改局加大对公共利益和民生领域政府投资项目信息公开力度,公开发展规划、重点项目管理进展情况、价格监测预警和经济形势分析等信息20条。财政局公开政府投资项目招投标、设计变更和资金监管等信息109条。

  三是推进公共资源配置公开。海原县的公共资源交易活动通过中卫市公共资源交易中心平台及时发布交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息等,真正实现“网上全公开,网下无交易”。通过政府网站将鼓励大众创新,万众创业的降成本系列政策措施及时公布,有力的促进了创业就业的发展。及时公布了行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确了收费名称、设立依据、标准等。各执行收费单位通过LED屏、公示栏等方式公示了收费依据、标准等。2016年通过宁夏回族自治区工商行政管理局管网企业信用信息公示系统向外公开了基本信息、股东信息、变更信息、对外投资信息、企业财务状况信息5大类信息,涉及总资产50825.79万元。

  (二)围绕民生改善,推进政务公开。

  一是推进扶贫信息公开。建立了县乡村三级公示公告制度将所有扶贫信息、政策通过政府网站、“四化一满意”平台、县电视台、公示栏、宣传册等形式,将“十三五”脱贫规划、年度推进计划,扶贫项目名称、责任单位和资金来源、扶贫政策、项目安排、贫困退出等政策信息,及时向社会公开58条。按照对象精准、项目精准、资金精准、措施精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个”精准,通过“四化一满意”平台公布每个建档立卡户详细信息,使脱贫攻坚目标明确、措施得力,让广大群众家喻户晓。

  二是推进社会救助信息公开。民政局严格落实各项社会救助政策,公开城乡低保、特供人员救助供养、医疗救助和临时救助等信息37条,对城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等信息上传“民政云”系统。同时公开了提供服务的社会组织和中介机构信息。

  三是推进就业创业信息公开。人社局开通了海原县就业创业和人才服务局微信公众平台,设有就业创业、人才资源、为您服务三个模块,涵盖了转移就业、技能培训、创业培训、创业担保贷款、失业保险待遇发放、人才服务、就业创业优惠政策等内容。在县、乡政务大厅全部设置了服务窗口,及时公开高校学生就业、事业单位人员招录、人力资源市场供求、社会保障等信息12期(次)。

  四是推进住房保障信息公开。住建局公开了棚户区改造政策及其解读、工程建设项目及进展情况、保障性住房分配结果和退出等,对危窑危房改造政策和流程、改造对象认定过程、补助资金分配、改造结果等信息实行县乡村三级公示制度,将棚户区改造、公共设施建设等项目审批、核准、监管、招投标等信息全面公开,全年公开信息21条。同时主动公开保障性住房相关政策并作好相关政策解读工作。公积金公开年度报告实行定期公开。

  五是推进环境保护信息公开。国环局坚持按时公开空气、水环境信息、农村空气质量、应用水水质、城市饮水和建设项目环境影响评价信息9条。其中主动公开海原县污水处理厂产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,在中卫市环保网站向社会公开。

  六是推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。教体局对教育督导报告、义务教育均衡发展督导反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展情况等信息在教育部门网站进行公开,特岗教师招聘、中高考、人事调动、工程建设、学生资助、营养改善计划等信息通过有线电视台、报纸、公示栏进行公开,义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式通过电视台、学校公示栏进行了公开,公开各类信息达120条。卫计局已建立各项医疗服务收费价格管理制度,如价格公示制度、费用清单制度、 病历自查制度、信访接待制度、新项目价格申报制度。在价格公示方面,县乡村医疗机构均已实行明码标价,在门诊大厅、服务台及显要位置设立价格电子显示系统,如以门诊大屏幕、触摸屏、明码标价牌等各种方式公示医疗服务项目、药品、一次性医用耗材等价格。在费用清单方面,县乡医院均为患者提供门诊和住院费用清单,患者发现问题可随时咨询解决。目前部分医疗机构还提供了医疗费用查询及打印系统,患者可以随时查询并打印费用清单。市场监督管理局加强对餐饮服务业量化分级管理、非法售药整治、医疗器械整治等信息的公开,及时公开政策9次,今年查办的8个违法违规案件。

  (三)围绕自身建设,推进政务公开。制定下发了《关于开展县委权力公开透明运行工作的实施方案》,实行县委全委会和常委会开放制度和监督员、党员群众代表列席旁听制度。在政府网站开辟“县委权力公开透明运行”栏目。出台了“三重一大”事项决策制度,实施重大决策预公开,凡是涉及县委决策的“三重一大”事项和其他事项,从议题形成、审定、研究到决策严格按照程序进行,及时将决策结果以会议纪要、情况通报的形式公开。将人大代表建议意见30件、政协委员提案49件、民生实事12件和重点项目、重点工作制成任务分解表,明确目标内容、完成时限、牵头领导、责任部门,以政府办公室文件印发实施,政府督查室每季度对上述工作进行一次督查,列入政府常务会议议题,听取进展情况汇报,提高重点项目和重点工作的透明度。在政府网站设立预算资金公开专栏,公开了2015年部门决算、财政总决算等信息2条。主动公开2016年财政预算信息34条,涉及全县64个预算单位。召开了中南部城乡饮水安全工程海原受水区终端水价标准听证会。

  (四)围绕便民服务,推进政务公开。在全县17个乡镇设立了民生服务大厅。按照“十个一”的标准,在全县所有行政村(社区)设立便民服务代办点,目前,已经在126个村(社区)设立了便民服务代办点,做到大事不出镇,小事不出村(社区)。全县各乡镇、村共建室内外公开栏195个,公开需要公开的内容。制定印发了涉及劳动就业、社会救助、计划生育、涉农补贴等25项公共服务事项目录和《乡镇(街道)政务服务事项办理规范》,编写了《海原县村(社区)为民办事全程代办点管理制度汇编》,发放“四化一满意”服务平台二维码彩页1.2万余份。

  (五)围绕政策解读,推进政务公开。充分发挥政府网站的优势,第一时间发布重大决策信息和社会经济发展的重要信息1119条,对涉及面广、社会关注度高的政策性信息及相关重要信息,及时解读,回应关注,释疑解惑。通过举办党的十八届六中全会精神专题辅导报告会,“十三五”规划辅导报告会等,深入解读了全会的基本精神和要求,详实地分析了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的起草过程,着力引导广大党员、干部、群众把思想和行动统一到全会精神和党中央的要求上来。

  四、依申请公开政府统计信息和不予公开政府统计信息的情况

  海原县没有接到有关依申请公开政府信息的申请。

  五、政府统计信息公开的收费及减免情况

  海原县没有向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。

  六、因政府统计信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  县政府共收到行政复议申请14件,受理14件。其中:维持8件,办理6件。

  七、存在问题及下一步打算

  (一)存在的问题。虽然海原县在信息公开工作取得了一些成绩,但与上级要求和群众的期盼相比还存在一些不足和问题,主要表现在:一是部分单位信息公开主动性不足。有些单位主动公开信息数量较少,工作责任没能明确到人。二是信息公开的实用性和规范性有待提高。在公开的信息中,工作动态信息较多,涉及公众切身利益的政策类信息相对较少,有的单位信息公开工作程序不够规范,信息目录分类杂乱,存在重复公开的现象。三是与公众互动性不强。群众对政府事务关注度不高,参与意识淡薄,政府网站上发布的政府信息浏览点击量偏低,同时各单位收到的政府信息公开申请比较少,各单位在信息公开上与群众缺少互动。

  (二)下一步工作打算。一是进一步明确公开重点。我们将紧紧围绕全县中心工作,深入贯彻落实《政府信息公开条例》和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》,加强制度机制建设,积极回应公众期盼和社会关切,重点公开公共服务和监管信息、行政审批和处罚信息、财政预决算和“三公”经费信息、土地和房屋征迁信息、工程建设项目信息、安全生产事故信息、社会保障服务信息,确保政府权力在群众的监督下运行。二是进一步加强日常管理。继续强化专人负责信息公开工作,明确工作职责,进一步加强政府信息公开工作。通过多种渠道进行宣传,提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内,及时发布和更新依法应主动公开的政府信息,并做好答复依申请公开政府信息工作。适时梳理信息公开内容,修正、更新服务指南,研究制定完善有关制度,扎实推进政府信息公开各项工作。三是进一步丰富公开方式。以社会需求为导向,在不断深化政府信息公开内容的同时,努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则,加强政府信息公开的基础设施建设,通过网站、广播、电视、公示栏等多种便于公众知晓的方式进行公开,更好地为经济社会发展和人民群众服务。

(编辑: 纪桂红)
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