自治区人民政府关于贯彻落实《行政学院工作条例》的实施意见

www.nx.xinhuanet.com   2016年11月29日 来源: 宁夏回族自治区人民政府网
 
 

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:

  为贯彻落实《行政学院工作条例》(国务院令第568号)和《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》(国发〔2009〕43号)精神,加强和改进新形势下我区行政学院(校)工作,充分发挥行政学院(校)在服务全区经济社会发展中的重要作用,结合我区实际,提出如下实施意见。

  一、总体要求和主要任务

  (一)总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持正确的办学方向,围绕中心、服务大局,解放思想、改革创新,发挥优势、突出特色,坚持教学培训、科学研究、决策咨询三位一体,着力构建培训内容更趋完善、运行机制更具活力、培训模式更有实效、基础保障更加有力的办学体系,全面提升综合实力和办学水平,为建设高素质的公务员队伍服务,为建设开放富裕和谐美丽宁夏服务。

  (二)主要任务。围绕建设有特色、高水平行政学院(校)的目标,坚持特色立院(校)、质量兴院(校)、人才强院(校),提升院(校)的综合实力和办院(校)水平;创新培训理念、内容和方法,构建特色鲜明的教学培训体系;围绕地方党委、政府中心工作,加强科研决策咨询,提供高质量、有影响的科研成果和决策咨询建议;加强人才的选拔培养和合理使用,建设高水平的教学科研和管理队伍;从严治院(校),从严施教、从严管理,营造良好院(校)风;完成党委、政府交办的其他事项;加强基础设施建设,改善办学条件,努力将宁夏行政学院建成国内一流地方行政学院。

  二、深化教育培训改革

  (三)优化教育培训内容。以提高公务员综合素质和行政能力为目标,以中国特色社会主义理论体系教育为中心,以公仆意识、政府管理、依法行政为重点,构建具有行政学院(校)特色的教学培训布局。推进中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑。将中央和自治区的重大战略部署作为教学培训的主要内容,切实增强教育培训的时代性和实效性。

  (四)完善培训班次布局。行政学院(校)是公务员教育培训的主渠道。行政学院(校)应当根据公务员主管部门的培训规划和年度培训计划举办各类公务员培训,科学设置培训班次,形成与党校教学培训相呼应、具有行政学院(校)特色的教学培训布局。行政学院(校)公务员培训的班次主要包括进修班、专题研讨班、任职培训班、初任培训班、师资培训班和涉外培训班等,并根据需要举办专项业务培训班、知识更新培训班等其他班次。宁夏行政学院要发挥优势,将精准扶贫、精准脱贫作为重要培训内容,科学设置培训班次,加大培训力度。行政学院(校)各类班次的学制根据实际需要确定。宁夏行政学院主要培训厅局级副职公务员、县处级正职和乡镇(长)。设区的市行政学院主要培训县处级副职公务员和乡科级正职公务员。县(市)级行政学校主要培训乡科级副职及其以下职级的公务员。行政学院(校)要完善和创新培训机制,办好各类委托培训班。

  (五)创新培训方式方法。坚持理论联系实际,探索适合不同培训对象的教学方式。推行研究式教学、菜单式选学,综合运用讲授式、研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等教学方法,充分调动教师和学员的积极性,实现教学相长、学学相长。发挥好各类干部教育培训现场教学基地作用,扎实开展现场教学活动。加快推进“智慧院(校)”建设,利用宁夏干部教育网络学院等平台,开展远程教育和网络教育,满足公务员多样化学习需求。

  (六)加强教育培训管理。推行培训项目管理,建立健全需求调研、课程开发与更新、教师选聘、考核评估等规章制度,形成职责明确、分工协作、程序规范的教育培训管理机制。加快行政学院系统精品课程库建设,加强管理、考核、更新和信息服务,充分吸收行政学院(校)教师优质课程、区内外党政领导、企事业管理人员、专家学者和基层干部精品讲座等入库,为公务员教育培训提供“菜单式”教学服务。

  (七)完善学科和教材体系。以需求为导向,以运用为目标,以公共管理为重点,着重建设公共行政学、行政法学、政府经济学、政策学、领导科学、社会管理学、应急管理学等学科体系,打造具有地方特色的优势学科。加强与高等院校的学科建设协作,充分运用优势资源,提高行政学院(校)的学科建设水平。按照少而精和管用有效的原则,组织编写适应公务员培训需求的精品教材,形成具有地方特点的教材体系。

  三、加强科学研究和决策咨询

  (八)积极开展科学研究。行政学院(校)开展科研工作,应围绕党委、政府工作和教学培训需要,在进行基础性研究的同时,注重对“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、供给侧结构性改革、“四个宁夏”建设和“十三五”规划等中央和自治区重大战略问题,进行前瞻性、对策性研究,多出高质量、有价值的科研成果。

  (九)推进新型智库建设。认真贯彻中央关于中国特色新型智库建设的部署要求,坚持问题导向,围绕经济社会发展的重点、热点、难点问题开展决策咨询活动,开展对重大公共政策的评估工作。宁夏行政学院成立决策咨询机构,专业技术人员纳入社会科学研究人员职务系列。各级人民政府要充分发挥行政学院(校)的智库作用,为行政学院(校)教研人员参与重要文件、重大决策的调研咨询论证等搭建平台,力争每年推出一批为党委、政府决策提供重要参考的研究成果。各级行政学院(校)应加强与政府部门、企事业单位的合作,拓宽决策咨询服务领域,发挥行政学院(校)学员优势,鼓励学员参与决策咨询活动。

  (十)创新科研管理机制。建立和完善符合行政学院(校)科研、智库运行特点的项目管理、经费使用、成果转化等机制。健全科研、咨询工作的激励约束机制,强化科研、咨询工作目标管理,鼓励多出优秀成果。完善教学成果、科研成果、咨询成果相互转化的良好机制,实现教学培训、科学研究、决策咨询“三位一体”相互促进、共同发展。加强科研协作,通过科研成果评审、理论研讨、学术交流、课题合作等形式,与有关部门、地方建立相对稳定的科研合作交流机制。

  四、坚持扩大开放办学

  (十一)开展对外交流与合作。遵循以我为主、为我所用、相互学习、取长补短的原则,统筹利用国内外各种教学科研资源,广泛开展对外合作与交流,形成开放办学的优势。有计划选派教学科研和管理人员赴境外学习、讲学,开展学术交流。聘请国(境)外学者和知名人士到区内教学、考察、交流,开展合作研究。拓展对外联系渠道,学习借鉴国(境)外公共行政、公务员培训等方面的有益经验。

  (十二)扩大国内交流与合作。加强与党政机关、企事业单位的合作,选择一些部门和单位,建立若干稳定、有特色的教学科研基地。加强与国内各类干部培训机构、高等院校、学术机构等的交流与合作,实现优势互补、共同发展。加强行政学院系统内的合作,强化与国家行政学院的交流合作,丰富拓展办学模式和机制,通过异地教学、联合办学等方式,实现资源共享、协同发展。宁夏行政学院要加强对各市、县行政学院(校)教育培训、科学研究、决策咨询、师资培训等方面的业务指导,组织开展业务交流、合作办学和科研协作,推进全区行政学院(校)事业发展。

  五、建设高素质的人才队伍

  (十三)实施人才强院(校)战略。用好现有人才、造就拔尖人才、培养后备人才、稳定关键人才、引进急需人才,努力建设一支规模适当、结构合理、素质优良的人才队伍。结合行政学院(校)建设和发展需要,将行政学院(校)人才队伍建设纳入各级人才选拔和培养计划统筹实施。实施行政学院(校)系统“名师工程”,通过挂职锻炼、进修培训、教学科研实践、优秀教师传帮带等多种途径,加强拔尖人才、学术领军人才、中青年教师培养。完善全区行政学院(校)系统专兼职教师库,选聘实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员和专家学者担任兼职教师,实现专兼职师资优势互补。

  (十四)创新师资管理机制。推进行政学院(校)人事制度改革,探索建立既区别于公务员又不同于事业单位的行政学院(校)教师管理体系。建立健全符合行政学院(校)特点的师资准入和退出机制、职称评定和岗位聘任办法,完善岗位等级、工作业绩与薪酬挂钩机制,优化教师职称结构。对行政学院(校)引进急需、紧缺的高级专业技术人才,可实行特设岗位管理。完善行政学院(校)教师出国(境)访学、培训、考察、参加学术会议等所需费用及其管理模式。行政学院(校)教师按照国家规定享受有关待遇,逐步提高行政学院(校)教师绩效工资水平。支持专业水平较高的党政领导干部应聘到行政学院(校)从事1年至2年的教学科研工作,期间可保留其原有身份、职级。

  (十五)加强干部队伍建设。各级人民政府及有关部门要支持行政学院(校)做好优秀行政党务和管理干部的选调工作,建立行政学院(校)干部内外交流机制,增强干部队伍活力。

  六、坚持从严治院(校)

  (十六)加强学风建设。认真贯彻中央八项规定、自治区若干规定以及干部教育培训的有关规定,营造勤奋学习、深入思考、刻苦钻研的良好氛围。弘扬实事求是、理论联系实际的学风,教育引导学员努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力,努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。

  (十七)严格学员管理。健全学员学习、考勤等管理制度,改进管理方式,强化对学员的思想政治教育、学习管理、组织管理和生活管理。行政学院(校)学员管理实行班主任制度,班主任由相应级别的干部担任。选配政治素质高、党性原则强、思想政治工作经验丰富和学员管理经验丰富的干部担任班主任。行政学院(校)要加强对学员培训情况的考核,将学员培训情况及时反馈给学员派出单位的组织人事部门,作为学员考核的内容和任职、晋升的依据之一。

  (十八)加强师德师风建设。按照有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师要求,教育引导广大教师恪守职业道德,讲政治、讲原则、讲纪律,自觉维护党和政府形象。对师德师风不良或不适宜从事行政学院(校)教学科研的,调整工作岗位或者调离行政学院(校)。

  七、强化办学保障

  (十九)加强组织领导。继续实行行政学院(校)与党校合并办学的基本管理体制。行政学院(校)院(校)长由本级人民政府领导人员兼任。行政学院(校)设置常务副院(校)长主持日常工作,常务副院(校)长按本级人民政府工作部门正职领导人员配备。各级人民政府要把行政学院(校)工作纳入整体工作,列入重要议事日程,定期或不定期研究行政学院(校)发展中的重大问题。贯彻落实《印发<关于推行干部教育培训项目规范化管理的意见>和<宁夏领导干部上讲台实施办法(试行)>的通知》(宁组发〔2015〕45号),认真执行政府及有关部门负责同志到行政学院(校)讲课、作报告、与学员座谈交流等制度,积极支持行政学院(校)工作。

  (二十)加大经费支持。行政学院(校)工作所需经费纳入同级财政预算。各相关部门要支持行政学院(校)基础设施建设,积极帮助改善行政学院(校)教职工和学员的学习、工作、生活条件。行政学院(校)要坚持勤俭办学,建设节约型学院(校)。

  (二十一)加强监督检查。各市、县人民政府要抓好本意见的贯彻落实,制定具体落实措施,加强对执行情况的监督检查,对本级行政学院(校)培训质量进行评估,及时研究解决工作中出现的问题,促进行政学院(校)事业又好又快发展。

宁夏回族自治区人民政府

2016年11月22日

 
(责任编辑: 强瑞华)
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