海原县公共租赁住房和廉租住房并轨管理实施办法的通知

www.nx.xinhuanet.com   2015年07月14日 来源: 海原县人民政府办公室
 
 

海原县人民政府办公室

关于印发海原县公共租赁住房和廉租住房

并轨管理实施办法的通知

各乡镇人民政府、管委会,政府各部门、直属事业单位:

    《海原县公共租赁住房和廉租住房并轨管理实施办法》已经县人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

海原县人民政府办公室

2015年6月5日

海原县公共租赁住房和廉租住房

并轨管理实施办法

第一章 总 则

    第一条 为进一步完善我县保障性住房分配管理,优化整合保障性住房房源,统筹解决城镇低收入、中等偏低收入、外来(进城)务工人员家庭的住房困难问题,根据住房和城乡建设部、财政部、国家发改委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保[2013]178号)和自治区住房和城乡建设厅、财政厅、发改委、国土厅《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(宁建发[2014]92号),结合我县实际,制定本实施意见办法。

    第二条 本办法适用于本县范围内公共租赁住房的建设、申请、准入、分配、退出等管理工作。

    第三条 本办法所称公共租赁住房,是指政府主导投资、建设和管理,或由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理,限定套型面积和按优惠租金向符合条件的住房困难家庭供应的廉租住房和公共租赁住房,并轨运行后统称为公共租赁住房。

    第四条 廉租住房和公共租赁住房并轨运行,坚持统筹房源、交互使用、分档保障、统一管理。

    第五条 县住房和城乡建设局负责本县公共租赁住房管理工作并组织实施。县发改、财政、国环、管委会、民政、监察、人社、公安、税务等有关部门各司其职,共同做好公共租赁住房管理工作。

    县住房和城乡建设局负责公共租赁住房房源筹集、配租、配售的组织实施与管理工作。

    街道办负责申请配售或配租公共租赁住房家庭的住房情况及人均居住面积,人口及财产状况审核工作。

    县民政部门负责申请配售或配租公共租赁住房家庭的收入(财产)情况审核工作。

    县财政部门负责公共租赁住房建设资金、租赁补贴和工作经费等资金的筹集与拨付,以及公共租赁住房配租后的租金管理工作。

    县发改部门(物价)负责公共租赁住房县场租金价格指导标准的确认工作。

    县监察部门负责对公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、运营等进行监督检查。

    各乡镇人民政府负责所辖区域内申请公共租赁住房家庭的申请受理、初审和核查等工作。

第二章 建设管理

    第六条 廉租住房和公共租赁住房并轨运行后,公共租赁住房项目统一规划,工程统一建设,后续统一管理。

    第七条 公共租赁住房可以通过新建、配建、改建、购买等多种方式筹集。

    第八条 公共租赁住房可以由政府投资、主导建设,也可以通过直接投资、间接投资、参股、委托建设、政府与企业合作等方式,鼓励和引导民间资本、各类企业积极和其他机构参与。

    第九条 公共租赁住房建设用地可以通过出让、划拨两种方式取得。工业园区建设用地指标,可用于建设公共租赁住房,可按照集约用地的原则,由政府统一规划,引导企业参与集中建设公共租赁住房,建设用地采取划拨或出让方式供应。

    第十条 公共租赁住房建设应符合城镇规划和土地利用总体规划,充分考虑居民就业和生活需求,将项目优先安排在交通便利、生活方便、公共基础配套设施相对完善的区域。

    第十一条 公共租赁住房小区的市政基础和公共服务配套设施,要做到与公共租赁住房工程同步设计、同步建设、同步交付使用。

    第十二条 廉租住房和公共租赁住房并轨后,新建项目应严格执行保障性住房建设标准,单套面积不超过60平方米。公共租赁住房应当根据保障家庭结构等实际情况,设计多种户型,以满足不同保障家庭生活居住需要。

    第十三条 新建商品住房、经济适用住房和棚户区改造项目,按不低于项目总建筑面积5%的比例配建公共租赁住房。建设单位应将配建情况报国环、建设等相关部门审核。

    第十四条 配建的公共租赁住房按照当年建设的成本价格进行回购,产权归县政府所有,在用地招、拍、挂或土地划拨时予以明确。对不按标准配建的,由开发企业按政府确定的价格上缴异地建设费,由县财政部门统筹用于公共租赁住房建设。

    第十五条 按照相关规定申请的国家和自治区级补助资金、按规定渠道提取资金、融资等其他方式筹集的各种公共租赁住房建设资金,可以统筹使用。

    第十六条 公共租赁住房建设、承租、经营等环节按照有关规定享受税收优惠,建设项目免收各种行政事业性收费和政府性基金。

第三章 准入条件

    第十七条 并轨后的公共租赁住房主要面向城镇中低收入住房困难家庭以及行政机关、企事业单位新就业的人员、外来(进城)务工人员和调入、外聘到本县工作的人员供应,实行统一申请、受理、审核和公示。

    第十八条 申请公共租赁住房应当以家庭为单位,由户主或者委托一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

    第十九条 本县城镇中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房,应当符合下列条件:

    (一)家庭成员具有本县城镇户籍1年以上;(二)家庭人均收入为上年度城镇居民人均可支配收入60%以下的低收入家庭或家庭人均收入为上年度城镇居民人均可支配收入1.3倍以下的中等偏下收入家庭;

    (三)在本县无住房或者家庭现有住房人均建筑面积在15平方米以下;

    (四)家庭拥有仅限于维持基本生活的微型客货车辆;

    (五)家庭成员之间具有法定赡养、抚养关系。

    第二十条 新就业人员、外来(进城)务工人员申请公共租赁住房,应当符合下列条件:

    (一)新就业人员

    1、新就业人员(由社会保障局出具证明)达到法定结婚年龄,男年满22周岁,女满20周岁年,少数民族,男20岁,女18岁;

    2、在本县无自有住房;

    3、与用人单位签订劳动合同。

    4、人均月收入2870元以下,以后每年根据县政府规定进行调整。

    (二)外来(进城)务工人员

    1、在本县无自有住房;

    2、具备下列其中一项条件。

    (1)在本县缴纳社会保险一年以上;

    (2)与用人单位签订了2年以上劳动合同;

    (3)依法登记注册。

    第二十一条 县住房和城乡建设局应结合住房保障覆盖面要求和住房保障实际需求情况,定期调整公共租赁住房申请条件,经县政府批准后公布执行。

第四章 审核程序

    第二十二条 申请公共租赁住房,应当提交以下材料:

    (一)公共租赁住房申请表;

    (二)申请人及其家庭成员户口本(或居住证)、身份证;

    (三)婚姻状况证明;

    (四)申请人及家庭成员中有劳动能力的收入状况证明;

    (五)房管部门出具的住房状况证明材料;

    (六)车管部门出具的车辆核查证明;

    (七)新就业人员和外来务工人员与用工单位签订的劳动合同,新就业人员提供人事劳动部门出具的新就业证明,外来务工人员提供社会保障部门出具的缴纳社会保险证明或工商注册证明材料。

    第二十三条 申请公共租赁住房,按照下列程序进行:

    (一)初审。

    1、申请人属县城规划区内的,申请人向户籍所在地社区居委会提出申请,社区居委会对提供的证明材料进行调查核实,提出初审意见,符合条件的,统一在申请人所在社区或居委会进行公示,对公示无异议或经查证异议不成立的,将初审意见和申请材料一并报管委会。

    2、申请人属各乡镇或用人单位的,申请人向户籍所在地乡镇民生服务中心或用人单位提出申请,乡镇或用人单位对提供的证明材料进行调查核实,提出初审意见,符合条件的,统一在申请人所在的乡镇或用人单位进行公示,对公示无异议或经查证异议不成立的,将初审意见和申请材料一并报住建局住房保障办公室。

    3、外来(进城)务工人员申请公共租赁住房的,由用人单位对提供的证明材料进行调查核实,提出初审意见,符合条件的,在企业进行公示,对公示无异议或经查证异议不成立的,将初审意见报管委会。

    (二)复审。管委会、住建局接到初审意见和申请材料后,会同公安、民政、人力资源和社会保障、税务、工商、住房公积金等有关部门,按照联审联查的有关规定,对申请人收入、财产状况等情况进行调查核实,对申请人是否属于低收入或中等偏下收入出具认定意见,住建局将审核结果反馈给各乡镇及社区。

    (三)公示审核。县住房和城乡建设局对申请人是否符合条件进行公示,符合条件的在县政府网站和海原县广播电视台、海原县政府网站或《中卫日报》等媒体上进行公示,公示期5天。公示期满,对公示无异议或经查证异议不成立的,登记为公共租赁住房保障对象,并通过政府网站等媒体向社会公开。

    第二十五条 公共租赁住房保障对象准入审核内容包括户籍、住房状况、工资收入、财产性收入(包括:机动车辆、商业营业用房、工商注册资金等)、住房公积金、养老保险等。

    第二十六条 新就业职工、外来务工人员申请公共租赁住房,可以采取以下两种方式:

    (一)申请人向用人单位提出申请,由用人单位统一报送单位上级主管部门审核。

    (二)申请人向用人单位所在地的民生服务中心(社区居委会)提出申请。

    第二十七条 由企业主导,政府扶持(政策、资金等)建设的公共租赁住房,租住对象应当符合本县公共租赁住房保障管理规定,并由县住房和城乡建设局统一进行审核备案。

第五章 分配管理

    第二十八条 县住房和城乡建设局应根据房源和轮候家庭情况,在公共租赁住房分配前,制定分配方案,分配方案应明确分配对象、分配原则、分配标准、分配程序等内容,并将分配方案报县住房保障领导小组会议研究。

    第二十九条 轮候期内,家庭成员、户籍、收入、住房等状况发生变化,轮候家庭在年度审查和日常核查中,经审核不再符合公共租赁住房保障条件的,县住房和城乡建设局书面告知申请人及所在乡镇人民政府、用人单位,取消保障资格。

    第三十条 公共租赁住房分配优先解决城镇低收入住房困难家庭。

    第三十一条 公共租赁住房配租户型及面积应与配租对象的家庭人口规模、家庭结构等相适应。一般情况下,2人户以下(含2人)可选择建筑面积40平方米的住房,3人户以上(含3人)可选择建筑面积40平方米以上的住房。

    第三十二条 公共租赁住房房源不足时,应将两类保障对象分别进行分配,采取以下程序进行:

    (一)房源单列。根据保障对象类别和房源情况,将房源按照低收入和中低收入两类保障对象的申请人数进行单列,分别确定分配房源数量。

    (二)摇号抽签。按照申请人的家庭收入、住房困难情况、轮候时间等因素,分别确定两类保障对象该次分配的摇号对象。分配中对劳动模范、复转军人、孤、老、病、残、贫困单亲家庭等特殊群体,可优先予以分配。

    (三)住房分配。分配对象确定后,按照申请人身体状况、年龄大小等情况经综合打分确定公共租赁住房配租楼层。

    第三十三条 住房分配后,住房保障部门应按照信息公开的要求,将分配结果进行公示。

第六章 租赁管理

    第三十四条 申请人选择公共租赁住房保障后,公共租赁住房所有权人应与其签订书面租赁合同,租赁合同应明确租金标准、物业费标准、违约责任等内容,租赁期限一般为1至3年,租赁期满需要续租的,承租人应在租赁期满3个月前提出申请,经审核符合条件的,可以续租并签订租赁合同。

    第三十五条 保障对象确定具体房源后,在15日内无正当理由未签订租赁合同,视为自动放弃,需要继续轮候的,应当重新提出申请。

    第三十六条 实行差别化租金管理。公共租赁住房租金,原则上按照适当低于同地段、同类型住房的县场租金水平的70%确定。由县价格主管部门会同县住房和城乡建设局、财政部门,参照同地段、同品质类似房屋的县场租金合理确定,报县政府批准后执行。租金标准根据住房县场租金水平实行动态管理,一般3年调整公布一次,或者根据住房县场租金变化情况适时调整公布。

    第三十七条 公共租赁住房租金按年收取,县政府投资建设的公共租赁住房租金,由县住房和城乡建设局统一收取。

    城镇低收入住房困难家庭公共租赁住房保障面积标准是人均15平方米。租金仍按原廉租住房标准执行。超出保障面积部分按同地段公共租赁住房租金标准收取。

    城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员按照现行公共租赁住房租金标准收取。

    第三十八条 纳入轮候范围的城镇低收入住房困难家庭,继续按季发放住房租赁补贴,自行通过县场途径租赁住房,补贴标准继续按原廉租住房租赁补贴标准执行。

    第三十九条 各类工业园区、工业企业、流通服务企业等主体投资建设的公共租赁住房租金由企业按照政府投入资金同期银行存款利率统一缴交公共租赁住房租金,每年底一次性交清。享受政府公共租赁住房补助资金建设的学校、医院等教职工公寓、宿舍,免缴公共租赁住房租金。

第七章 后期管理

    第四十条 公共租赁住房实行租赁合同制管理,出租人与承租人签订书面租赁合同。租赁合同中载明租赁面积、设施设备、租金标准、租赁期限、维修责任、违约处罚、腾退住房以及物业服务、水、电、燃气、供热费用缴纳等事项,明确合同双方的权利、义务。

    承租人签订合同之日,按1000元标准一次性缴纳租赁保证金,以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止,无违约责任的退还保证本金,违约的从保证金中抵扣应承担的相关费用。

    第四十一条 保障对象实行动态管理,承租公共租赁住房实行年度复核制度,保障对象应按照申请住房保障的程序,提供相关材料,报相关部门审核。

    经审核,仍符合当前保障条件的,继续按当前标准给予保障;保障对象因经济状况、人口状况等因素发生变化,需要调整租金收取标准的,经县住房和城乡建设局审批,重新签订租赁合同,下月起调整租金收取标准;不再符合公共租赁住房承租条件的,应在3个月内腾退住房;不能及时腾退住房的,自不再符合条件之日起按照县场租金标准缴交租金,并申请人民法院强制执行。

    第四十二条 承租家庭有下列行为之一的,解除租赁合同,收回租住住房,五年内不得申请住房保障。

    (一)将承租住房转租、转让、转借和从事经营活动以及擅自改变住房用途的;

    (二)无正当理由累计6个月未缴纳租金的;

    (三)无正当理由累计6个月未在租住房屋内居住的;

    (四)采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得承租住房的;

    (五)擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能及结构的;

    (六)严重违反合同约定的其它行为的。

    第四十三条 承租人应当自觉服从出租人管理,对拒不服从管理的,按照合同约定进行处罚或收回房屋,不能及时收回的可申请人民法院强制执行。

    第四十四条 公共租赁住房项目实行社会化物业管理,物业服务收费实行政府指导价。配建的公共租赁住房,其物业服务纳入所在项目统一管理。

    第四十五条 物业服务企业在同等条件下可优先聘用小区内公共租赁住房承租家庭中有劳动能力的人员从事相应的物业服务工作。

第八章 监督管理

    第四十六条 公共租赁住房保障实行动态管理。县住房和城乡建设局、民政部门、乡镇民生服务中心(社区居委会)、申请人单位应当采取定期走访、抽查等方式,及时掌握公共租赁住房保障家庭的人口、收入及住房变动等情况,对不在符合公共租赁住房保障条件的家庭,停止发放其租赁补贴或收回已配租的公共租赁住房。

    第四十七条 公共租赁住房并轨后,建设计划、房源申请、审核、分配以及租赁补贴发放等信息,应按照信息公开的要求,向社会公开,任何单位和个人有权对公共租赁住房并轨后的骗租行为进行举报和投诉。

    第四十八条 住房保障部门应加强对廉租住房和公共租赁住房并轨工作的监督管理,对违反本细则规定,违规骗租行为的当事人,按照有关规定进行处罚,并依法追究相关责任。廉租住房和公共租赁住房并轨后,相关资金和房源筹集、使用、管理情况以及租金收支、补贴发放等情况,依法接受纪检监察、审计等部门的监督检查。

    第四十九条 保障家庭及其家庭成员、社会各界对相关部门履职情况进行监督,申请人及其家庭成员对住房保障工作存有异议或不服的,可以向有关部门投诉、申诉,或依法提请行政复议、行政诉讼。

    第五十条 县住房保障、民政、民生服务中心(社区居委会)工作人员及相关当事人在公共租赁住房建设和管理中有违法违规行为的,依据有关规定追究责任。

第九章 附 则

    第五十一条 本办法由县住房和城乡建设局负责解释。

    第五十二条 本办法自发布之日起施行。原《海原县廉租住房实物配租管理办法》(海政发〔2012〕152号)废止。

      海原县人民政府办公室

2015年6月5日印发

(责任编辑: 王倩)
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