理清思路 找准路径 奋力推动经济社会跨越发展

www.nx.xinhuanet.com   2014年03月06日 来源: 海原县人民政府网
 
 

---在全县经济工作会议上的讲话

徐海宁

(2014年3月4日)

同志们:

    今天,我们召开全县经济工作会议,主要任务是:贯彻落实中央、区、市经济工作会议、农业农村工作会议和扶贫开发工作会议精神,深入分析当前经济及农业农村工作形势,全面安排部署今年经济发展的重点工作。动员全县各级领导干部强化抓落实的意识,研究抓落实的措施,提高抓落实的本领,增强抓落实的效果,凝心聚力,改革创新,奋力建设“开放海原、富裕海原、和谐海原、美丽海原”。

    关于今年全县工作思路、目标任务、主要措施和有关要求,在县委十三届四次全体(扩大)会议和县十六届人大二次会议都已做了全面安排部署,并且经过县委、人大、政府、政协反复酝酿修订完善的2014年优势特色产业发展、扶贫开发等五项重点工作实施方案已经出台,并随会印发。刚才,签订了2014年效能目标管理责任书,部分乡镇和部门做了很好的表态发言,后面,金书记还将作重要讲话,我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:

    一、吃透上情,把握县情,切实增强做好当前工作的针对性和紧迫感

    2014年,是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。自去年12月份以来,中央先后召开了经济工作、新型城镇化工作、农业农村工作等重要会议,全面深入分析了经济、新型城镇化、农业农村工作所面临的新形势,提出了新的目标和明确要求。总体上看,今年的国内外经济形势仍复杂多变,世界经济仍将延续缓慢复苏态势,仍存在不稳定、不确定因素,经济下行风险依然存在。我国经济增长已经告别了高速增长期,GDP增速预计在7.5%左右,步入了中高速增长阶段。在今年的中央农村工作会议上和1号文件中明确指出,农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板,村庄空心化、农村老龄化趋势明显等问题,农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战剧增,为此,中央提出了建设“农业强、农村美、农民富”的新目标,在继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策的基础上,新增补贴向主产区和优势产区集中,向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜等一系列新政策、新机制,提高广大群众的种养积极性,引导推动农业从传统农业向农业产业化和现代农业转变。

    从全区来看,受国际、国内大环境的影响,经济发展仍将面临新的困难和挑战。在全区经济工作、农村工作暨扶贫开发工作会议上,深刻分析了全区经济形势,指出了全区农业农村发展存在的主要问题和不足,提出今年全区的农村工作和扶贫开发工作的思路和任务是,坚决围绕“农业强、农村美、农民富”这一目标,通过深化农村改革、发展现代农业、增加农民收入、推动城乡一体化“四个突破”,让农民端上“铁饭碗”、会用“金杠杆”、用活“银行钱”,按照“一特三高”的要求,全年计划新增家庭农场500个、农民合作社150个、专业大户稳定在2.85万个,培训职业农民3万人,培育龙头企业60家,集中力量推进500个重点贫困村脱贫,建设20个美丽小集镇和100个美丽村庄等一系列工作任务和扶持项目,这给我们山区穷县发展提供了千载难逢的大好机遇。

    从全县来看,去年以来,在区、市党委、政府的坚强领导下,县委、政府团结带领全县广大干部群众,砥砺奋进,攻坚克难,经济社会取得了长足发展,除地区生产总值完成9.8%的增速外,其它四项主要经济指标增速均呈两位数增长,尤其是地方公共财政预算收入突破了亿元大关,达到了1.26亿元;农民人均纯收入达到4838元,增长14.5%。农业结构调整步伐加快,草畜等优势特色产业规模效益稳步提升,农村土地经营管理制度改革开启试点,新型农业经营主体和社会化服务组织蓬勃兴起。扶贫开发成效显著,生态修复取得积极成果,农村综合环境和民生事业持续改善,为全县改革发展稳定奠定了坚实基础。

    面对当前中央、自治区关于对经济工作,尤其是对农业农村工作的总体部署和形势要求,我们要深刻认识我县“三农”发展面临的新问题、新挑战。一是农业基础薄弱,服务功能较差,农产品基地建设分散、简单趋同,品种单一,栽培技术相对落后,围绕产业发展的市场要素、信息服务组织和中介组织尚未形成规模,市场带动农户的作用发挥不够明显,农业靠天吃饭的状况未能根本改变。二是作为农牧业大县,特色产业没有形成品牌优势,链条短、规模小、效益低,专业化、规模化、标准化、集约化程度不高,对县域经济的带动和支撑效应不强。三是城镇化水平低,仅为32%,全区已达52%,按现代城镇化标准75%来衡量,差距更大;城乡规划管理缺位,建设混乱且滞后,农村村庄脏乱差突出,基础设施建设任务艰巨。四是交通条件差,通道不畅、运输成本高;水资源缺乏,人畜饮水困难,旱耕地多、水浇地少,缺绿少林、水土流失严重。五是农民增收形势严峻,按照调整后的扶贫新标准2698元测算,目前仍有贫困人口2.9万户11.84万人,贫困面大,贫困程度深,自我发展能力弱,扶贫攻坚任务十分艰巨。实事求是地讲,当前我县仍处于较低层次的发展,尤其是农业的发展、农村的进步,还处于低起点、低水平,农民增收的幅度还比较小、增收的难度还比较大,农村基础设施建设滞后的状况一时难以根本改变。可以说,这些问题得不到有效解决,我们就无法实现与全区同步全面建成小康社会的宏伟目标。对这些困难和问题,我们一定要正确认识,切实加以解决。

    二、深入理解,准确把握,全面领会“五项重点工作”的核心和重点

    针对上述县情,究竟通过什么样的路径,才能推动海原跨越发展,才能不拖全区的后腿。县四套班子全体领导在立足县情、深入调研、全面分析、科学研判的基础上,上上下下征求意见,反复讨论研究提出了推动海原发展的五条路径,也就是农业产业化、新型城镇化、扶贫开发、交通建设、生态建设“五项重点工作”,这既是补短板、破瓶颈、促发展的重要举措,也是破解发展难题、推动持续健康发展的重大决策,更是事关长远发展、事关海原全局、事关民生改善的重大战略,可以说是加快转型发展的“助推器”,是建设“四个海原”的“催化剂”,同时也是干部作风能力的“试金石”。上述“五项重点工作”完全符合海原的县情,因此,全县上下务必统一思想、坚定信心;务必认真学习,深刻领会;务必紧跟县委、政府步调,咬定目标不放松,不达目的不罢休,集中一切优势和资源,持之以恒加以推进。关于新型城镇化建设问题,近期我们还要专门召开会议进行安排部署,在这里我就先不讲了。下面,我重点就推进农业产业化等四个方面讲一下。

    (一)关于农业产业化的问题。农业产业化是以市场为导向,以提高经济效益为中心,对农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销紧密结合在一起,形成一条龙的经营体制。我县作为一个农牧业大县,农业特色产业虽然具有一定的基础,但是我们的农产品基地建设简单分散,示范点少而小,种养殖品质不优,牛羊良种覆盖率、商品率较低;农户的种植、收割、病虫害防治、棚圈建设、饲草料加工等设施跟不上规模化、集约化经营发展需要;劳动力转移掌握技能较少,只是以简单外出打工出卖劳力为主;市场、信息、新型经营主体、品牌、龙头企业等产中、产后环节断节,经营规模小,产业化程度低。因此,我们提出重点要抓好示范基地、品质品牌、销售市场、龙头企业四大环节,今年示范引领,明年要全面推广。

    在草畜产业上,一是草产业上要“立草为业”,加快建设我们自己的优质高产牧草种植基地,建设以紫花苜蓿为主,以玉米秸秆、柠条饲料加工、禾草为补充的草业发展体系,为养殖业大发展快发展夯实基础。要以高崖、李旺等扬黄灌区为核心,以旱作覆膜玉米种植为补充,建设玉米秸秆饲草基地,开展以秸秆青黄贮为主的饲草料调制和饲草料加工配送。我们的紫花苜蓿有规模、有基础,但因年久已老化,且产量低、品质差,要以贾塘、九彩等中南部旱作区域为核心,做好紫花苜蓿更新复种和规模扩大,更新复种优质紫花苜蓿饲草基地10.3万亩,重点打造4个集中连片万亩基地和8个集中连片5000亩基地。柠条在全县有一定规模,但为什么这么多年没有发展起来,就是因为没有经济效益,因此,我们提出,要以树台等退耕还林重点区域为核心,把生态效益与经济效益有机结合,加快柠条开发利用,发挥柠条枝叶蛋白质、脂肪含量高、营养价值好的优势,引进企业开发生产柠条颗粒饲料。这样我们就真正把东部建成秸秆调制加工配送基地,把西南部建成优质高产牧草生产基地。二是养殖业上要按照“小群体、大规模”养殖模式,加快良种牛羊繁育基地建设,要加快基础母畜外调和繁育,肉牛今年重点在6个养殖专业村建设750户专业养殖大户,外调利木赞、西门塔尔与秦川牛杂交的优良品种,建设冷配改良点6个,加快品种改良,在2个肉牛规模养殖场要通过引进安格斯高端肉牛,使我县肉牛逐步向高端产品方向发展;肉(滩)羊今年重点在10个养殖专业村和5个规模养殖场建设1000户专业养殖大户,在滩羊保种区做好自繁自育的同时,其他地区重点外调陶赛特、萨福克、杜泊等种公羊和小尾寒羊基础母羊,开展二元、三元杂交,提高肉羊胎次、羔数和产肉量。另外,重点抓好绿康源奶牛养殖基地建设,引进荷斯坦奶牛3000头。同时,我们多方筹措资金,加大紫花苜蓿种植、专业村棚圈建设、基础母畜外调等政策补贴扶持力度,还要筹资信贷担保资金2000万元,按不低于1:5的比例撬动金融部门向养殖企业、农户发放养殖贷款,解决群众养殖资金短缺的瓶颈。对今年规模养殖场、养殖专业村、养殖大户投放的肉牛、肉羊全部佩戴耳标,把品种、照片、月龄、体重、来源等详细登记造册、建档立卡,在线管理。这样我们通过依托规模场、专业村、合作社,示范引领群众大规模发展,开创集良种繁育推广、人工常温授精、疫病防治、饲草料青贮氨化加工调制于一体的规模养殖场、示范村建设,促进农牧产品优质化和产业化经营水平升级,通过示范基地引领推动产业向“一特三高”的方向发展。三是龙头企业上我们通过建基地、扩规模,草畜产业实现质的提升、量的扩张,要逐步改造提升树台、七营、贾塘、李俊等农副产品交易市场,培育以家庭农牧场、农民专业合作组织等为主的新型农民经营主体65家;重点解决苜蓿转化增值、流通、加工等方面的突出问题,实行“两条腿走路”,至少引进2家有实力的饲草加工企业,对苜蓿、玉米秸秆、柠条进行深加工,提高饲草转化利用率,实行饲草商品化运作,实现点对点的配送;对产业化政策中扶持龙头企业发展的优惠政策,积极对外推介,引导、鼓励、聚集民间和社会资本,开发“清真牛羊肉”精深产品和系列产品,实现由当前活畜流通向清真牛羊肉销售转变,逐步使农产品就地加工后进入终端高端市场,提高产品附加值,真正形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的一体化产业发展新格局。

    马铃薯产业上,一是加快种薯三级繁育推广体系建设,紧紧围绕关庄、红羊、树台、曹洼等主产区,重点在原原种、原种、一级种繁育、一级种推广四大关键环节给予扶持,在马铃薯良种繁育中心生产原原种2000万粒;引进宁夏现代农业集团有限公司,按照“公司+基地+农户”运行模式,在曹洼乡建设原种生产基地3000亩;在贾塘、曹洼、树台等6个乡镇建设马铃薯一级种薯繁育基地6个3万亩,打造集中连片5000亩以上繁育基地5个;在贾塘等15个乡镇65个村推广马铃薯一级种薯30万亩。二是进行新品种引进示范,大力推广青薯9号、冀张薯5号、陇薯3号、庄薯3号等产量高、抗病性强的优良品种。三是积极推广高垄管灌、高垄覆膜两种种植模式,在曹洼、树台的4个井灌区村开展以高垄管灌为主要模式的高效节水技术示范3.5万亩,在贾塘等6个乡镇7个村建设旱作节水高垄覆膜种植示范基地2.5万亩。另外,要依托华润集团平台,推动马铃薯及其制品进入超市。重点扶持亨源薯制品、瑞丰马铃薯制品等龙头企业技改升级,引进1-2家马铃薯深加工龙头企业;规范现有马铃薯品牌,申报绿色、有机食品认证资格,提高海原马铃薯知名度,促进马铃薯产业由数量扩张型向质量效益型、分散经营型向集约经营型转变。

    枸杞和中药材产业上,枸杞产业是清水河、苋麻河两岸乡镇老百姓增收致富的主导产业,针对种植不连片、插花地多的实际,今年重点鼓励、引导群众在插花地新植、补植枸杞苗木,凡是在清水河、苋麻河两侧插花地种植的都给予扶持,打造两个枸杞长廊。同时,引进公司和企业,集中流转土地,重点打造1个5000亩集中连片高标准、绿色、有机枸杞种植示范基地,开展新品种引进等技术,对枸杞品质、产量等进行试验示范。中药材产业作为我们的新兴产业,周边同心、隆德及甘肃定西和我们地理条件、气候土质等基本相同,都在大面积发展银柴胡等中药材,近几年我县李旺、西安等乡镇群众也自发进行了种植,效益比较好,这个产业不但扬黄灌区可以发展,山区也可以发展,并且可以使作物轮茬、倒茬,今年我们重点在西安等10个乡镇和南华山管理处共20个村建设中药材试验示范种植基地2.85万亩,打造1000亩以上种植基地8个,5000亩种植基地1个,通过示范让广大群众看到效益,使我们的荒山、荒坡变成“金山”、“银山”,成为增加农民收入的一个好产业。至于其他区域的特色种植业,不是不发展,而是有重点的,有特色的发展,在扩规,尤其是在品质提升上下功夫。今年,我们安排了400万元发展资金,重点扶持关桥硒砂瓜、香水梨,高崖的甜瓜,小茴香、葱韭蒜等特色种植业。

    劳务产业上,劳务产业是海原的“铁杆庄稼”,今年我们要改变过去给乡镇下达任务、分解指标、组织输出劳动力这种模式,要由简单输出劳动力向加大劳动力技能培训转变,重点是进行有组织技能培训,深入实施“劳动力素质提升工程”。一是立足产业抓培训,结合海兴开发区落地企业,开展岗前培训,实行“订单式”技能培训,培训服装制作工、鞋类制作工、针织工、纺纱工、皮草制作工等,培训合格使产业工人直接进入工厂、企业就业。二是立足特色抓培训,结合海原清真厨艺、汽车运输、建筑行业三大优势品牌,培训技术工人。要加大清真厨师培训,利用我县全国范围内的汽车运输优势,引导在全国各地开餐馆,使海原清真厨艺和羊羔肉等特色菜肴像“兰州拉面”一样走出宁夏,走向全国;培训A或B证运输车辆驾驶员、汽车及工程车辆维修工、工程车辆驾驶员,使驾驶员、修理工取得证照就上岗就业;培训建筑行业的钢筋工、电焊工、架子工,使我们的泥瓦工变成能工巧匠;三是立足就业抓培训,以创业带就业,培训刺绣工、家政服务、客房服务、物业管理等家庭服务业从业人员。出台扶持自主创业相关政策,鼓励自主创业,或介绍进入宾馆、酒店、物业公司等就业。

    (二)关于扶贫开发的问题。扶贫开发是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作,旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌。一是在整村推进上,要把扶贫开发、美丽村庄、环境整治等项目资金有机结合,实行精准扶、逐村推、逐户销,要认真落实基础设施到村、产业项目扶持到户、培训转移到人、帮扶责任到单位“四到扶贫”机制,集中力量抓好贾塘1个整乡推进和23个重点贫困村整村推进工作,重点要高标准打造关桥乡关桥村等8个示范亮点村,通过马铃薯种植、牛羊养殖和务工就业三大产业扶贫增加收入,通过建设村道、安装大门、改造围墙、绿化、硬化集雨场等基础设施扶贫改善村容村貌,改变群众居住环境。要增强扶贫工作的针对性,要做到“扶真贫、真扶贫”,建立长效机制,提高精准度,对贫困户建档立卡,做到一个村一个脱贫计划,不能把扶贫当“福利”,“年年扶贫年年贫”, 今年扶贫脱不了贫穷的,今后不再扶贫,确保一次性帮扶销号,一个一个拔掉“穷根子”,争取年内减贫4390户1.8万人。二是在华润帮扶上,要借助华润集团帮扶机遇,将企业的资金、市场、品牌以及成熟的帮扶模式与我县的产业优势紧密结合,不能把华润帮扶当做“唐僧肉”,要树立自我发展的理念,创新扶贫模式,积极主动对接抓好农副产品销售、养牛、风力发电、公益扶贫四个方面帮扶,重点抓好华润五丰新建存栏基础母牛1000头规模的商品犊牛繁育场和存栏育肥牛8000头的肉牛育肥场,推行5·30计划,协助农户购入优质基础母牛扶持贫困户发展养殖业,在西华山林场新建4000亩华润生态林建设基地,分期建设2座规模为200户的“华润希望小镇”,点起发展的“希望之光”,使企业帮扶和扶贫帮困真正结合,帮扶见到成效,取得效果。同时,要抓好闽宁协作工作,整合闽宁资金,向产业、园区、基础设施等集中帮扶,采取整村推进模式形成长效机制,取得实实在在的成果。

    (三)关于生态建设的问题。我县由于干旱等自然条件决定了植树造林难度大,生态环境极其脆弱,尽管近年来植树造林力度空前,但森林覆盖率仅为9.38%,比全国、全区分别低10.9、4.2个百分点。究其原因主要是群众不参与生态建设,没有积极性和主动性。因此,一是在生态经济林建设上,要把工程造林与生态修复相结合,按照“山顶绿草带帽、山坡绿树缠绕、山下绿色种植”的思路,推行彭阳模式,实施“坡改梯”工程,以小红公路树台乡高苋梁和黑海公路贾塘、史店乡古路坡梁坡为重点,在完成坡改梯建设的同时,使种植纯生态公益性造林向种植经济林转变,通过种植山杏、山桃、文冠果、钙果等树种,引导企业、个体承包造林,完成以山杏为主的经济林5500亩,提高民间参与造林的积极性,今后我们就采取这种模式一个区域一个区域连片建、整片推。同时,要围绕特色做规模,如扩大香水梨种植规模,在关桥乡新建香水梨示范基地1000亩。二是在柠条种植上,要按照宜草则草、宜灌则灌、分类治理的原则,结合小流域综合治理,在开发利用、平茬复壮现有柠条的基础上,在西华山、树台阴窝沟建设柠条种植示范基地4万亩,积极引进企业或合作组织开展柠条饲草加工,改变过去柠条只以保持水土流失、绿化为主的作用,以产生经济效益来加快改善农业生产条件、修复、保护生态植被,今后我们以小流域治理为重点,制定小流域治理总体规划,一个流域一个流域推进,一个流域一个流域治理。三是在荒山造林上,以福银高速为重点,打造10公里绿化景观长廊,以小红公路、海同公路、黑海公路等主干道为支撑,加大两侧荒山绿化,完成荒山绿化造林2.27万亩。以生态移民迁出区生态恢复、封山育林、乡村绿化为重点,完成春季营造林8.86万亩。四是在县城绿化上,围绕大县城建设,坚持生态优先,重点抓好环县城、城市道路、城市森林公园三块绿地建设,改善城市生态环境,健全城市的“肺”,达到遮阴、降温、降噪、杀菌、除尘、避灾、涵养水源、增加湿度、防风和调节城市小气候等效果,完成城市森林公园绿化、环县城西山洼绿化2860亩,力争到2016年县城实现“春有花、夏赏叶、秋观果,四季绿”的绿化效果,县城人均公共绿地面积达到30平方米、森林面积占有量171平方米。

    (四)关于交通建设的问题。目前,我县城乡人民的生产生活条件还处于一个较低的水平,“行路难”的问题仍然是制约人民的生产生活条件的一个重要因素。不论是列入国家的国道主干线公路网,还是区域公路网、农村公路网都还很不健全,道路不畅、行程时间长、运输效率低、安全保障差的问题还比较突出。尤其有些乡镇到县城要走1-2个小时,县城到中卫、银川等主城区要走2-3个小时,人们出行和信息物资的交流很不方便,交通阻碍了当地资源优势转化成经济优势的进度,离全面建设小康社会的要求相差甚远。因此,一是在“出口路”建设上,我们必须把“大修路、修大路”作为事关全局和长远的战略,要本着适度超前的原则,做好S305线黑海高速公路建设协调服务工作,确保全线开工。围绕银川、兰州、中卫等区域中心城市,做好各项前期准备工作,争取海原至同心快速通道立项建设,打通海原县城向北开发的大通道,增强区域中心城市对海原的辐射拉动作用,形成“对内大循环、对外大开放”的交通格局。同时,要积极争取黑海高速公路向西延伸至平川段快速通道和环县至海原至中川铁路建设项目,纳入全区重点建设总盘子。二是在“干线路”建设上,要重点围绕贯穿我县的中静公路干道,加大对现有公路等级改造力度,争取S202线中静公路海原县西安镇小河桥至李俊段项目建设,年内完成前期工作;争取海原至西吉二级公路(海原至南华山段)建设项目,年内完成前期工作,争取年内开工;争取S202线中静公路海原县城至兴仁段建设项目。使县内道路达到快速、通畅,提高公路通达深度,形成“四纵五横”干线公路骨架。三是在“通村路”建设上,围绕整村推进、美丽村庄建设,使通村道路建设与村镇建设规划、村庄布点规划、生态移民、小城镇建设等紧密结合,坚持科学经济的原则,加大农村公路硬化力度,硬化农村公路186公里,切实解决海城、史店、贾塘、郑旗、三河、七营、甘城等乡镇7万余人群众出行难问题。同时,加快城乡道路客运一体化建设,解决群众出行方便。

    三、强化措施,狠抓落实,全面完成各项重点工作任务

    上述四项重点工作具体怎么干,我看关键是要落实好具体规划、具体部署和具体要求。各部门和乡镇对每项重点工作的具体任务是什么,很容易明白和掌握,但更重要的是要理清怎么干,重点要做好五个方面的工作。

    一要完善规划,细化方案。没有规划的引领,任何工作就是一盘散沙,规划做好就能发挥最大效益,并确保工作高起点、高标准的推进,规划做不好不但工作标准没办法保证,钱还花了不少,甚至会造成极大浪费。因此,各部门、乡镇和各级领导都要高度重视规划工作,做好整体部署,高标准进行规划,衔接好相关政策,实行一个项目一个规划、一个项目一套方案。在编制规划时要坚持倾听专家意见,吸纳社会各界意见,通过各种有效的途径将审批后的规划、项目公示于社会,接受群众监督,确保规划的科学性和可操作性。对已编制完成的产业和重点工作专项规划、方案,要研究政策,充分对接,进一步修编完善;对未敲定的规划和方案,尤其是整村推进和基地建设要抓紧完善评审,力争规划、方案走在工作开展的前头,确保工作提速提质。各级领导干部要严格按规划和建设方案高起点、高标准抓好落实,确保规划不走样、任务不减少、质量不降低。

    二要落实基地,明确主体。对各项重点工作实施方案中,已明确选好的示范基地、整村推进、造林绿化区域,务必于3月底前落实到村、到户、到点,选好的点原则上不能变,并积极落实好基地建设资金、籽种等前期工作。对未确定的华润帮扶基地,要紧密结合产业发展、扶贫开发和整村推进等项目,坚持相对集中、区域化种植及规模化发展的原则,3月上旬务必要完成选址工作,确保项目尽早开展。对有企业和专业合作社参与建设的,要明确主体,并将实施主体与基地捆绑,政府提供政策支持和协调服务工作。专业村和整村推进建设,要遵从民意,坚持实际,能做多大就做多大,不摊大饼,不搞扩张,不弄虚作假,不欺上瞒下,要因地制宜,求真务实,以点带面,切实发挥示范带头作用,经得起历史和人民的检验。

    三要吃透政策,用活政策。当前,针对产业化发展出台了相关政策,因此,各级干部都要把学好政策作为一项紧迫的任务、一种自觉行动,要认真学习,全面掌握国家、自治区,尤其是县上出台的各项政策,用足用好,破解难题,最大限度发挥政策效力。对暂未出台的重点工作扶持政策,各有关部门、各分管领导要充分把国家、自治区的产业扶持政策与我县重点工作紧密结合,加紧研究制定,务必于3月底前全部出台。对已出台的扶贫开发和农业产业化发展政策,要尽快拿出具体的实施办法和操作流程,还要想办法撬动金融和民间资金,加快推动工作的落实。同时,要通过多种有效形式宣传好政策,让基层、让干部、让群众第一时间了解政策、明白政策,尤其要全面了解掌握我县农业产业化发展的各项扶持政策,努力将政策转化为广大基层干部群众参与推动“五项重点工作”和“四个海原”建设的动力和行动指南,确保各项工作的顺利推进。

    四要抢抓时间,大干快上。一年之计在于春,起好步、才能开好局。各乡镇、部门主要负责人要牢固树立时间观念,对照各项重点工作和目标任务,仔细研究,对号入座,不等不靠,跟踪研究分析,主动跑步对接,按照农时和各项工作的具体时间安排,早谋划、早安排、早动手,全面做好各项工作开工前的准备工作,要明确重点环节、时间节点、倒排工期,每项工作什么时候开工,什么时候完工及整体工作推进时间,都必须做到心中有数。要发扬“五加二、白加黑”工作精神,动员全县上下积聚动能、扬鞭催马、大干快上。3月中旬前,要完成重点建设项目规划设计、征地拆迁、招标等前期工作,着力破解因项目前期工作滞后严重影响项目建设进度问题;5月中下旬前必须完成特色种植业和春季绿化任务;确定年内完工的项目11月底前必须完成,确保各项重点工作顺利推进、取得实效。

    五要加强协调,密切配合。与往年相比,今年的工作任务异常繁重,尤其是农业产业化和扶贫开发工作是一项系统工程,涉及的部门多、乡镇多、领导也多,尽管工作领导小组职责已明确,但也有部门、乡镇和领导、人员的交叉情况,因此要落实好五项重点工作,要靠各方面力量。为此,要坚持和落实好四大机关领导牵头抓,部门、乡镇一把手亲自抓、负总责,班子其他成员各司其责的领导机制,做到既各司其职、各负其责,又密切配合、协同作战。对交叉共管的工作,既要明确牵头部门、牵头人,又要主动协调配合,把该争取的项目争取回来,该落实的资金落实到位,该协调解决的问题及时协调解决,该完成的工作按时保质保量完成,形成全面推动工作落实的强大合力。

    当前,正值春耕大好时节,各涉农部门、乡镇要高度重视,全力抓好春耕备耕相关工作,农牧、供销、科技等部门要负责做好种子、农药、化肥、农膜等生产物资调配和科技服务工作,及时做好技术培训和服务指导;乡镇要负责组织群众认真搞好板田板土翻犁、农机具检修等工作,确保春耕生产。财政要落实好农业生产资金,保证各项支农资金及时到位和足额发放,保障农业生产投入。农牧、工商、质检、公安等相关部门要密切合作,加大对农资市场的检查力度,严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,切实保障农业生产安全,维护农民利益。同时,要全力抓好春季动物防疫工作,目前小反刍疫情已在周边市县发生蔓延,对我们的压力非常大,农牧、公安等部门和各乡镇要认真履行职责,加强防控,严格监测,加大宣传,落实责任,全面排查,一旦发现可疑畜禽,要及时上报,并采取果断措施予以处置,确保我县不发生疫情。

    同志们,新年要有新风貌,新年要有新气象,新年要有新干劲,让我们在县委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,以振奋的精神、昂扬的斗志、务实的作风、卓有成效的工作,再接再厉,再鼓干劲,开拓创新,强力推进“五项重点工作”,全面加快“四个海原”建设,奋力开创跨越发展的新局面!

 
(责任编辑: 王倩)
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