关于对后进乡党委和后进村党支部进行集中整顿建设的实施方案

www.nx.xinhuanet.com   2012年06月28日 来源: 海原县人民政府网
 
 

有关乡镇党委、部门:

    为了切实加强乡村党组织建设,扎实推进农村党的建设“三级联创”活动,根据区、市党委要求,县委在深入调研、综合评价各乡镇党委和村党支部基层组织建设工作的基础上,根据2005年底乡镇班子考评和各项工作综合考核结果,以“倒排队”的方式确定了1个乡党委和4个村为2006年后进重点整顿建设党组织,定于2006年4月至11月底前,全面完成对后进乡党委和后进村党支部进行集中整顿建设工作,现作出如下实施方案:

    一、指导思想

    后进乡、村党组织集中整顿建设工作要以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕“五个好”的目标要求,以整顿建设乡村班子和解决突出问题为重点,通过全面整改,切实把后进乡村党组织建设成为认真贯彻执行党的路线方针政策和全面建设社会主义新农村的坚强领导核心。

    二、目标要求

    l、以培养选拔好后进乡村党组织领导班子为重点,培养选拔一批高素质的农村基层干部。要把能干事、干成事的人选拔到班子中,充分发挥领导核心作用,加强对村党支部书记、村委会主任思想政治教育和岗位素质培训。对于两委班子及配套组织不健全的村下决心配齐;对于班子不团结、不协调的,要找准原因,化解矛盾;对于工作懒散、缺乏主动性、作风漂浮、脱离群众的干部,要加强思想作风教育,促其转变;对于以权谋私、存在违法违纪行为的干部,要严肃查处。

    2、以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机,建设一支高素质的农村党员队伍。按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求,加大对农村党员、干部的培训教育力度,把党员的思想统一到发展的主题上来,特别是要发挥好农村党员“三培促双带”作用。

    3、以增加农民收入为目标,找出一条发展经济的好路子。要着力帮助群众选好发展项目、抓好特色产业,组织实施好县、乡确定的各类项目,切实提高农民收入。把能否促进后进乡村经济发展、能否增加农民收入、能否推动农村社会面貌改变作为衡量整顿建设工作好坏的标准。

    4,以推进村务公开、民主管理为重点,建立健全一套好的制度。坚持把党的领导、依法治村和扩大民主结合起来,规范村级事务决策、执行、监督程序,努力做到按章办事,依法治村。建立健全村务、财务公开的具体措施、步骤和程序,坚持“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、创先争优、党员活动日等基本制度,并通过推行村务公开和民主管理等措施,切实提高村民自治水平。

    5、妥善解决影响群众生产生活的突出问题。充分调动各方面的积极性,完善后进乡村水电路等基础设施建设,为后进乡村发展奠定坚实的基础。认真清理财务管理方面的问题,及时向群众公布结果,接受群众监督;对于治安混乱的村,要进行集中整治;对于宗族、家族势力影响或干涉村务的,采取有效措施,坚决予以打击。

    三、整顿对象

    整顿对象为l个后进乡党委,即徐套乡党委;4个后进村党支部,即:李旺镇北梁村、 蒿川乡麻地村、李俊乡李俊村、高崖乡高崖村党支部。

    四、方法步骤

    第一阶段,准备动员。成立整顿工作领导小组和工作组,制定整顿建设工作方案。要成立后进乡、村集中整顿建设工作组,实行责任制管理,所负责的后进乡、村整顿建设不达标的不得撤离;根据本乡镇后进村党支部存在的突出问题,制定切实可行的整顿建设实施方案。要召开由乡镇党委班子成员、驻村工作组、包村干部、后进乡村干部参加的动员大会,明确整顿建设的政策要求、工作目标和具体任务等;做好集中培训学习和思想宣传工作,重点学习十六届四中、五中全会精神、《“十一五”规划》、中央一号文件及胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要讲话精神、《党章》、《村民委员会组织法》、建设社会主义新农村的有关文件及党的一系列方针政策。要深入宣传县委关于开展后进乡党委和后进村党支部进行集中整顿建设的迫切性、必要性和重大意义等,采取召开村民大会、党员大会、组织讨论、播放专题片、印发宣传材料、刷写标语、办墙(板)报等多种形式进行思想宣传。

    第二阶段,查找问题。要找准后进乡村存在的突出矛盾和问题,特别是要找准该乡、村领导班子建设、党员队伍建设和村两委班子建设方面的深层次矛盾和问题,为开展整顿建设工作奠定基础。要通过个别谈话、走访群众、召开征求意见会等形式全面征求群众意见,围绕农村党组织建设“五个好”征求意见,围绕村两委维护农村稳定,促进农业增效,增加农民收入所开展的工作征求意见,围绕乡、村党组织发展路子明不明,服务群众好不好,为民办事公不公,思想作风正不正征求意见,特别要围绕重点工作开展和重点项目实施征求意见,将征求到的意见进行梳理和归类,加以认真分析,找出存在矛盾和问题的根源,有针对性地进行整顿。要将梳理出的矛盾和问题向县委、乡镇党委报告,并召集全乡镇、村党员会议,将梳理出的矛盾和问题向广大党员说明,征求广大党员对解决这些矛盾和问题的意见和建议,达到统一党员思想,有效解决矛盾和问题的目的。

    第三阶段,制定措施。针对查找出的矛盾和问题,制定切合实际的整顿措施。整顿措施要针对性强,结合建设社会主义新农村的目标要求,对查出的突出矛盾和问题,根据类别,一一制定整顿措施,提出具体解决办法。整顿措施既要有长远规划,又要有阶段性要求;要建立落实措施责任制,责任到人。要抓重点,抓难点,抓关键,调动一切积极因素,形成整顿合力,促进对后进乡村矛盾和问题的解决。

    第四阶段,全面整顿。

    1、加强对乡村班子的整顿。要坚持思想整顿与组织整顿相结合的方法,大力加强乡村班子和干部队伍建设,配齐配强乡村领导班子成员,切实解决有人管事、能管好事的问题;对于班子不团结、不协调的,要找准原因,开展批评与自我批评,化解矛盾;对于工作懒散缺乏主动性、作风漂浮、脱离群众的干部要加强思想作风教育,促其转变;对于以权谋私、违法违纪的干部,要依法依纪严肃查处,弘扬正气;对于两委班子及配套组织不健全的村要排除一切干扰和阻力,利用村委会换届时机,下决心配齐。对子通过思想整顿无效、不能够胜任工作的村干部,要根据《海原县村干部管理办法》和《海原县关于对不作大村干部的若干规定》的要求,坚决予以调整。本村没有合适人选的,从县直部门、乡镇选派干部刭村任职,切实保证村两委班子健全称整体素质的提高。

    2、彻底解决突出问题。这次后进乡村整顿建设,要把解决突出矛盾和问题作为基本任务,选出一个好的村支部班子,从根本上改变后进乡村的状况。对于财务管理方面的问题,要认真清理,及时向群众公布结果,建立健全财务管理制度;对于治安混乱的乡村,要进行综合治理,打击违法犯罪行为,建立良好的生产、生活秩序;对于宗族、家族势力影响或干涉村务的,要引导群众认识其危害,提高觉悟,自觉抵制,并采取有效措施,坚决予以打击。要帮助和指导后进乡村党组织建立健全“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、创先争优、党员活动日等基本制度。工作组每月驻乡村时间不得少于20天,要坚持做到有什么问题解决什么问题,什么问题突出就先解决什么问题,保证整顿建设工作取得实实在在的成效。

    3、着力发展农村经济。要把加快农村经济发展作为后进乡村整顿建设的中心任务,教育引导乡村党组织一班人,转变观念,增强市场经济意识和发展意识,立足本乡村实际,积极挖掘优势和潜力,理清经济发展思路。要帮助后进乡村制定符合实际的乡村经济发展三年规划和年度计划。要把引导和帮助群众发展致富项目作为带领群众奔小康的重要途径,帮助群众选项目、上项目,用脱贫致富奔小康的实际工作统一群众的思想,凝聚全乡村的力量,加快经济发展,增加农民收入。

    第五阶段,总结验收。各乡镇要认真开展自查自验。认真总结活动中好的做法、经验及取得的成效,总结要实事求是,客观公正。县委督查组将对照总结情况,进行全面检查验收,对活动开展不扎实或走过场、达不到要求的要延期进行整顿。

    五、组织领导

    县委基层组织建设领导小组全面领导这次整顿建设工作。各乡镇党委书记要履行直接责任人的职责,认真组织整顿建设工作的开展,并加强具体指导,发现问题及时解决,保证整顿建设工作顺利进行;县委将把这次后进村整顿建设工作做为考核乡镇党委和乡镇党委书记工作实绩的一重要内容进行考核。组织部门要承担整顿建设工作的协调、指导、检查职责,了解整顿建设进展情况,及时向县委和上级组织部门报告;宣传、广电部门要加强舆论宣传和引导,广泛宣传后进乡村整顿建设的重要性和必要性,跟踪报道整顿工作的进展情况,全面宣传好做法和好经验,要以播放宣传标语、专题片等多种形式进行宣传,不断推动整顿建设工作顺利开展。

    整顿结束前县委将对后进乡村整顿建设工作逐个进行检查验收,对于整顿未达标的乡村要做到工作组不撤,整顿力度不减,确保这次后进乡村整顿建设工作取得成效。

    附:1、海原县后进乡村整顿工作组名单

    2、海原县后进乡村后进原因一览表

    中共海原县委基层组织建设领导小组办公室(代章)

    2006年3月22日

    主题词:后进乡村 整顿建设 实施方案

    报送:区、市党委组织都

    抄送:县委、人大、政府、政协办公室,县委各书记、常委,县委基层组织建设领导小组各成员 存档

 
(责任编辑: 刘海燕)
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